2017-2-3 18:47 |
Власть | Одной из ключевых задач правительства в рамках стратегии развития Воронежской области до 2035 года станет устранение дисбаланса в развитии региона В первый день февраля губернатор Алексей Гордеев провёл расширенное заседание Правительства Воронежской области, в котором приняли участие представители федеральных структур, руководители территориальных подразделений федеральных органов власти, депутаты областной думы, представители общественных организаций, а также главы муниципальных районов области и городских округов.
На заседании обсудили основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, определённые Посланием Президента России Федеральному Собранию РФ, вопросы создания фонда пространственных данных Воронежской области, заслушали рекомендации по организации проведения отчётов глав поселений в 2017 году.
Валерий Казанов
Преумножая человеческий капитал
Говоря об основных задачах органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев отметил, что в Послании Президента РФ на 2017 год глава государства определил главный смысл экономической и социальной политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала. Поэтому, как полагает докладчик, основной упор должен быть сделан на поддержку традиционных ценностей. Это напрямую касается семьи, здоровья людей, развития образования и культуры, демографических программ.
– Применительно к Воронежской области для реализации поставленных задач необходимо обеспечить ежегодный рост валового регионального продукта (ВРП) на уровне 104 процентов, индекса промышленного производства – не менее 105 процентов, рост объёмов продукции сельского хозяйства – не менее 103 процентов, инвестиций – не менее 106 процентов, доходов населения – 104 процента, – уточнил Анатолий Букреев.
Задачи амбициозные, но вполне выполнимые, считает докладчик. В этой связи предлагается целый комплекс мер, направленных на развитие реального сектора экономики, углубление кооперации, улучшение делового климата, оптимизацию и повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности. Ключевым направлением работы органов местного самоуправления, и в первую очередь моногородов, в рамках формирования комфортной городской среды должно стать благоустройство территорий и парков, тем более что на эти цели из федерального бюджета выделяется более 20 млрд. рублей.
По словам Анатолия Букреева, круг вопросов, которые должны найти свое практическое воплощение, не ограничивается деятельностью только органов власти региона. Требуется также активное участие органов местного самоуправления. И, прежде всего, в достижении главной цели региональной политики – обеспечения равных возможностей граждан вне зависимости от того, в бедных или богатых муниципалитетах они живут, обеспечение экономического развития территорий и, как следствие, сглаживания экономических и социальных различий между районами.
Показатели развития районов иногда разнятся, пояснил Анатолий Букреев. Как он отметил, дисбаланс этот заметен и в обеспечении муниципалитетов транспортной инфраструктурой, в размещении на территории области промышленных предприятий, в неравномерности распределения трудоспособного населения – 46 процентов взрослых работающих жителей региона живут в Воронеже.
– Для решения проблемы будут разработаны схема размещения инфраструктуры и производства, программа улучшения инвестиционного климата и поощрения миграции высококвалифицированных специалистов. Всё это должно обеспечить развитие «бедных» районов. Если они покажут хорошую динамику, то не только будут получать областные гранты, но и смогут оставлять в муниципальных бюджетах часть налоговых поступлений, которые должны были бы отчислять в областной бюджет. Таким образом, их обеспеченность будет повышаться, – подчеркнул Анатолий Букреев.
Поэтому одной из ключевых задач правительства в рамках стратегии развития Воронежской области до 2035 года станет устранение асимметрии в развитии региона.
– Задачи понятные, они носят векторный характер на текущий год, их конкретное исполнение у нас выражается в приоритетных направлениях и в тех программах, которые мы реализуем, – сказал Алексей Гордеев.
Представленные предложения были одобрены решением правительства.
О надёжных поставщиках
Следующий вопрос касался мер по реализации Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на территории Воронежской области.
Руководитель Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Евгений Гончаров сообщил, что на территории региона насчитывается свыше 180 заказчиков, осуществляющих закупки по Федеральному закону. К их числу относятся бюджетные и автономные учреждения; государственные унитарные предприятия; хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия области превышает 50 процентов. По итогам прошлого года объём таких закупок составил 2,7 млрд. рублей.
Для оптимизации системы закупок отдельных видов юридических лиц Воронежской области проведены организационно-штатные мероприятия, согласно которым государственные функции управления были дополнены полномочиями по оценке и мониторингу соответствия планов закупок, годовых отчётов заказчиков требованиям законодательства Российской Федерации. К тому же в целях унификации подходов осуществления закупочной деятельности исполнительными органами государственной власти области проведена работа по приведению положений о закупке товаров, работ, услуг учреждений региона в соответствие с методическими рекомендациями, разработанными управлением.
Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что по состоянию на 1 января 2017 года 152 заказчика области (82 процента от общего числа заказчиков), осуществляющих закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ, приняли типовое положение. Для обеспечения планомерного перехода к организованным закупкам отдельных видов юридических лиц управлением был применен гибкий подход определения объектов закупки, подлежащих приобретению посредством конкурентных способов, обусловленный спецификой деятельности отдельных учреждений региона. Также реализовывались дополнительные мероприятия: оптимизация работы заказчиков на электронных площадках при проведении закупок в электронной форме, формирование системы показателей, характеризующих эффективность осуществления закупок по 223-ФЗ. В настоящее время функционирует более 170 информационных ресурсов, на которых проводятся торги по Федеральному закону № 223-ФЗ.
Евгений Гончаров отметил эффективность проводимых мероприятий по оптимизации закупочного процесса отдельных видов юридических лиц, необходимость и целесообразность дальнейшей работы в данном направлении, а также распространения указанной практики на территории муниципальных образований и городских округов Воронежской области.
Комментируя докладчика, Алексей Гордеев обратил внимание на то, что к этому закону много вопросов и нареканий со стороны заказчиков, но в докладе, к сожалению, ни слова не сказано о проблемах, о путях их решения. По словам главы региона, основная задача – избавиться от неблагонадёжных поставщиков, исполнителей и подрядчиков.
– В первую очередь это касается продуктов питания, детей, больниц. Все сделать таким образом, чтобы были надежные поставщики, в первую очередь из Воронежской области. Мы регион по продовольствию – донор, и вполне себя обеспечиваем, – подчеркнул губернатор.
Алексей Гордеев поручил представить ему отдельный доклад по проблемным вопросам в сфере закупок.
Все анные – в единую базу
Руководитель Управления архитектуры и градостроительства области Марина Ракова проинформировала о создании фонда пространственных данных Воронежской области.
Сегодня сбор и хранение материалов об инженерных изысканиях на территории всей области для объектов капитального строительства осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства области. Исключение составляет административный центр региона – городской округ город Воронеж, который осуществляет ведение своего ведомственного картфонда. Работа эта ведётся, начиная с 1967 года.
За истекший 50-летний период накоплена обширная база материалов и данных. С 2015 года в рамках государственного задания работы по переводу этого архива в электронной вид осуществляет подведомственное Управлению бюджетное учреждение Воронежской области «Нормативно-проектный центр». Пользователями указанных материалов являются геодезические, проектные, строительные организации, а также кадастровые инженеры, выполняющие заказы как юридических, так и физических лиц. Созданная база – это результат совместных действий.
Существенную роль в наполнении материалов фонда играют АУ «Центр государственной экспертизы», проверяя своевременную корректировку подосновы на стадии проектирования объектов, а также администрации муниципальных районов, на стадии выдачи разрешений в эксплуатацию.
Губернатор выразил уверенность в том, что база пространственных данных Воронежской области должна быть единой.
– Все данные пространственного развития должны быть в одной базе. Может быть ведомственная специфика, но на местах нужно всё иметь в каком-то одинаковом пространстве. Данные должны все стыковаться, у нас по каждому местоположению должно быть всё понятно, – резюмировал Алексей Гордеев.
В дар области
Руководитель Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов рассказал на заседании о том, ООО «Рамонский сахар» передало безвозмездно из частной собственности в государственную собственность Воронежской области недвижимое имущество, необходимое для сохранения и развития объекта культурного наследия регионального значения комплекс Ольденбургских.
С 2010 года Дворцовый комплекс Ольденбургских обладает статусом объекта культурного наследия регионального значения. В настоящее время в границы территории данного объекта входит десять земельных участков областного уровня собственности. Согласно исторически сложившейся территории в границах ансамбля находится природный парк «Нижний», на территории которого расположено передаваемое в областную собственность имущество.
Здание заводоуправления, дорога и занимаемый ими земельный участок площадью один гектар принадлежат на праве собственности ООО «Рамонский сахар» и фактически не используются данной организацией. В целях сохранения и развития объекта культурного наследия ООО «Рамонский сахар» предлагает принять данное имущество в государственную собственность Воронежской области в виде пожертвования.
Теперь Дворцовый комплекс Ольденбургских станет единым целым и создаст благоприятные условия для комплексного развития территории и благоустройства природного парка «Нижний». Здание заводоуправления планируется использовать для дальнейшего развития Дворцового комплекса в части увеличения перечня предоставляемых услуг культурно-оздоровительного направления на базе автономного учреждения культуры Воронежской области «Историко-культурный центр «Дворцовый комплекс Ольденбургских».
Оценят по результату
О задачах по организации проведения отчётов глав поселений в 2017 году на заседании рассказал руководитель Департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко. В регионе сложилась система оценки эффективности всех видов муниципальных образований, и уже четыре года администрациями районов проводится оценка эффективности развития городских и сельских поселений.
Департаментом подготовлены рекомендации по организации проведения отчетов. Так, в частности, до проведения отчетов на заседаниях экспертных групп должны быть завершены отчеты глав поселений перед населением, в заседаниях экспертных групп будут принимать участие представители губернатора, закрепленные в качестве кураторов муниципальных образований, представители департамента и исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области».
Второй год в заседаниях участвуют представители федеральных органов власти, причём наиболее активны налоговая служба, полиция и Роспотребнадзор. Заинтересовано подошли к участию в отчётах депутаты областной думы. По итогам оценки экспертными группами определяются поселения, достигшие наилучших значений показателей. Во всех муниципальных районах приняты меры собственного поощрения лучших поселений.
В прошлом году в 31 районе было осуществлено финансовое поощрение из средств муниципальных бюджетов.
Порядок начинается с «зелёной зоны»
Завершая заседание, Алексей Гордеев обратил внимание на состояние лесных насаждений, в особенности тех, которые расположены вокруг городских поселений.
– Сразу видно, что у нас бесхозяйственность в области, по состоянию лесов видно, что порядка нет. Необходимы предложения, как нам подойти системно к этой проблеме, чтобы мы могли там навести порядок. Летом это связано с вопросами пожарной безопасности и вообще со здоровьем и состоянием наших лесов. Мы готовы будем провести соответствующий конкурс, выделить деньги. Это дополнительно к программе благоустройства. Просто терпеть это уже тяжело, – сказал губернатор.
Он также затронул тему очистки от снега и наледи тротуаров.
– Я, в первую очередь, вижу ситуацию по городу Воронежу, но это касается многих населённых пунктов. К сожалению, тротуары не убираются от снега даже там, где на первых этажах находятся юридические лица, торговые точки. У нас явно нет карты закрепления всех этих территорий за теми или иными ответственными лицами. Давайте ещё раз всё это проинвентаризируем, где-то это могут быть юридические методы, где-то – методы убеждения. Поэтому нужно провести проверки, а вообще необходима система, – подчеркнул Алексей Гордеев.
Глава региона поручил Департаменту ЖКХ и энергетики области, а также администрациям городов и муниципальных районов представить соответствующие предложения.
Во время заседания Правительства Воронежской области
Источник: газета «Коммуна», №9 (26653) | Пятница, 3 февраля 2017 года
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
