2017-2-14 09:59 |
13 февраля губернатор Алексей Гордеев провел еженедельное оперативное совещание, информирует Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области. С информацией о профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, проводимой комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, выступил руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов.
Он пояснил, что фактически координатором в реализации вопросов профилактики детской безнадзорности и преступности в регионе выступает Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Воронежской области. С 2015 года организация деятельности областной комиссии возложена на департамент. В муниципалитетах созданы 39 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Именно они, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, координируют деятельность всех органов и учреждений системы профилактики муниципального уровня. Для усиления эффективности данной работы инициировано подписание ряда межведомственных соглашений, в том числе – с Главными управлениями МВД и МЧС, Управлениями ФСКН и ФСИН России по Воронежской области и т. д.
Самой важной составляющей в работе муниципальных комиссий, отметил Олег Мосолов, является профилактика детской преступности. В 2015 году было принято принципиальное решение о ежемесячном проведении на территории области тематических акций – «Подросток», «Каникулы», «Школа», «Здоровье», «Семья». Различную помощь получили свыше 33 тысяч детей и подростков. Речь идет о социальной и медицинской помощи в специализированных учреждениях, организации досуга детей, принятии мер по трудоустройству подростков.
В период летней кампании – 2016 была возобновлена работа специализированных профильных смен лагеря «Ювеналист», организованы три смены для 90 несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с поручением Президента РФ в целях реализации различных профилактических программ на базе Семилукского центра организовано предоставление образовательных услуг, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям и подросткам, допустившим немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. В 2016 году там прошли реабилитацию четверо несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики.
Важным этапом в деятельности комиссий стало введение на территории области единой информационной системы семей и детей, находящихся в социально опасном положении «Контингент. КДН и ЗП». Разработка этой системы была начата по решению губернатора Алексея Гордеева. В настоящее время к единой информационной базе подключены все муниципальные районы. Она позволит систематизировать и грамотно распределить усилия всех субъектов профилактики по оказанию необходимой помощи ребенку и семье, а также реализации мероприятий по сопровождению детей и семей, состоящих на учете. В настоящее время идет процесс подключения к данной системе заинтересованных ведомств области.
Олег Мосолов отметил, что по итогам 2016 года в целом не допущено роста подростковой преступности, зарегистрировано снижение количества несовершеннолетних участников преступлений. В минувшем году снизилось и количество рассмотренных муниципальными комиссиями материалов за совершение подростками общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности и административных правонарушений. Однако в некоторых муниципальных районах области по данным показателям все же есть увеличение. По каждому случаю был проведен детальный анализ. Его результаты говорят о том, что в 65% подростки не были заняты в свободное от учебы или работы время. Кроме того отсутствовал должный контроль со стороны родителей и органов системы профилактики. Как следствие – подростки попадают под влияние улицы, сверстников или взрослых лиц. О низком качестве профилактической работы с подростками говорит и тот факт, что четверть участников преступлений и ранее совершали их.
Руководитель департамента подчеркнул, что работа по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних требует постоянного сопровождения каждого подучетного подростка. Так, на законодательном уровне облпрокуратурой инициирована разработка проекта Закона Воронежской области «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». Законопроект принят в первом чтении. Также Олег Мосолов добавил, что по согласованию с ГУВД по Воронежской области и руководством Воронежского института МВД России планируется включить курсантов в состав педагогического отряда при проведении профильных смен лагеря «Ювеналист», опыт такого взаимодействия уже есть.
Актуальной остается проблема гибели и травмирования детей от внешних факторов. В этой связи рассматривается вопрос о включении МЧС России по Воронежской области в межведомственную автоматизированную систему «КДН и ЗП». Также разрабатывается механизм обмена информацией о семьях с несовершеннолетними детьми, проживающих в домах с нарушениями пожарной безопасности.
Что касается районов, где в течение 2016 года сохранялась тенденция роста подростковой преступности, то, по мнению Олега Мосолова, целесообразно провести расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних, выявить причины сложившейся ситуации и выработать конкретный план действий. К системной профилактической работе с подростками также предложено максимально привлечь представителей ТОСов.
В свою очередь, начальник Главного управления МВД России по Воронежской области Александр Сысоев предложил проанализировать работу территориальных комиссий по делам несовершеннолетних. В частности – причины, по которым прекращается рассмотрение тех или иных административных материалов. По результатам необходимо будет выработать дополнительные меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия. Кроме того, предложено сделать акцент на профилактической работе с подростками, которые нигде не учатся и не работают. Как пояснил Олег Мосолов, чаще всего в эту категорию попадают ребята, окончившие девятый класс и не продолжившие образование.
Губернатор озвученные инициативы поддержал.
– Надо продумать, как вести учет таких детей. Это как раз потенциально малолетние преступники, – пояснил Алексей Гордеев. – Поэтому надо с такими детьми, естественно, работать и со стороны государственных и муниципальных органов. Они просто должны быть сразу же на учете, и с ними должны персонально разбираться. Им должны помогать войти в жизнь, вплоть до того, что у нас есть же своя система ПТУ, техникумов, чтобы мы таких детей, может быть, туда пристраивали на каких-то льготных условиях, закрепляли их как-то. Это самый, мне кажется, опасный период, и, на самом деле, жалко ребенка. Будет поводырь – станет человеком; выброшен будет из жизни – всё, жизнь непонятно как дальше пойдет.
Кроме того для анализа работы комиссий по делам несовершеннолетних заместитель председателя облправительства Виталий Шабалатов предложил использовать уже созданный программный продукт, который доказал свою эффективность на примере территориальных административных комиссий. Губернатор идею одобрил.
Далее о совершенствовании механизмов развития социального партнерства в Воронежской области участников совещания проинформировал руководитель Департамента труда и занятости населения области Юрий Бай.
Он отметил, что в регионе отлажен цивилизованный и эффективный механизм решения наиболее важных проблемных вопросов социально-трудовой сферы через систему социального партнерства, основной формой реализации которого являются заключаемые соглашения и коллективные договоры. Сегодня в Воронежской области действует более 3,3 тыс. коллективных договоров всех уровней. Ими охвачено около 350 тыс. работающих. Однако коллективные договоры заключаются прежде всего в бюджетной сфере – 82% от общего количества.
С учетом завершения срока действия трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области, объединением профсоюзов и объединением работодателей региона сторонами социального партнерства в 2016-м была проведена значительная работа по формированию проекта соглашения на 2017-2019 годы. Первого февраля этот документ был подписан. Как отметил Юрий Бай, в настоящее время ключевой задачей социальных партнеров является обеспечение присоединения к трехстороннему соглашению максимального количества организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также проведение мониторинга исполнения положений областного Соглашения. Со стороны Правительства Воронежской области буден подготовлен проект плана мероприятий по реализации трехстороннего соглашения.
Как напомнил Юрий Бай, вектор развития социального партнерства был задан на областном совещании облправительства, работодателей и профсоюзного актива, которое состоялось в Хохольском районе в августе 2014 года, и продолжен на посвященном развитию социального партнерства в муниципальных образованиях семинаре-совещании в Лискинском районе в мае 2016 года. Его суть состоит прежде всего в активизации взаимодействия социальных партнеров на местном уровне. В рамках подготовки предложений по совершенствованию механизмов социального партнерства был проведен анализ эффективности коллективно-договорного регулирования по итогам 2016 года и причин снижения количества коллективных договоров. Выявлен ряд проблемных моментов. Это, к примеру, отсутствие инициативы сторон в организациях малого и среднего бизнеса, нежелание работодателей брать на себя социальные обязательства в условиях экономической и финансовой нестабильности и другое.
Для решения выявленных проблем, по предложению облсовпрофа, на первое полугодие 2017-го запланировано проведение ряда совместных встреч руководителей областных профсоюзных организаций, объединений Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Воронежской области, регионального Союза предпринимателей «ОПОРА» с руководством предприятий и организаций для проработки вопроса по созданию в трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций и принятия коллективных договоров с привлечением отраслевых департаментов. Придать работе комплексный и системный характер поможет формирование планов по развитию социального партнерства в муниципальных районах и городских округах.
Юрий Бай также подчеркнул, что включение в параметры оценки эффективности развития муниципальных образований области показателей, характеризующих уровень социального партнерства, повысит ответственность местной власти. В этой связи было предложено организовать областной конкурс среди муниципальных районов по развитию социального партнерства и среди организаций области на лучший коллективный договор. Это будет способствовать популяризации социального партнерства и расширению информированности и работников, и работодателей о взаимовыгодности заключения таких договоров.
В заключение Юрий Бай отметил, что в 2017 году расширяются полномочия областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, это позволит придать новый импульс развитию социального партнерства.
Содокладчиком по этому вопросу выступил председатель Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» Евгений Проняев. Поддержав озвученные Юрием Баем предложения, он добавил, что во всех районах созданы координационные советы профсоюзов. Большинство председателей советов вошли в состав комиссий по мобилизации доходов, легализации трудовых отношений и заработной платы, других совещательных органов, рассматривающих социально-трудовые вопросы, стали участвовать в планерных совещаниях у глав администраций на постоянной основе или при необходимости, а также имеют возможность решать возникающие вопросы в оперативном порядке. В практику работы координационных советов районов вошли регулярные встречи с главами администраций, на которых обсуждаются актуальные вопросы социально-экономического развития районов.
Евгений Проняев отметил, что работа по созданию объединений работодателей в муниципальных образованиях требует продолжения. Кроме того, оправдались опасения относительно отказов работодателей от присоединения к областному трехстороннему соглашению. Профсоюзы считают необходимым разработать и утвердить конкретные критерии отказа. С этой целью уже подготовлены предложения о внесении таких критериев в Закон о социальном партнерстве Воронежской области с предварительным обсуждением на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Губернатор одобрил озвученные предложения и поручил продолжать работу в заданном направлении.
С докладом о принимаемых налоговыми органами мерах по обеспечению доходов консолидированного бюджета Воронежской области выступил руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области Сергей Дуканов.
Рост поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Воронежской области в 2016 году составил 11%. Основной прирост обеспечен за счет налога на имущество организаций, налога на прибыль организаций и налога на доходы с физических лиц. Как отметил докладчик, темпы роста налоговой базы в 2016 году оказались выше, чем в 2015-м.
Одной из важных задач на 2017 год является проведение кампании по переходу на исчисление налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости. Ожидается прирост налоговых поступлений. Однако Сергей Дуканов заверил, что нет цели гнаться за большими фискальными показателями, главное – провести работу безболезненно для населения региона.
Еще одним приоритетным направлением работы в этом году станет поэтапное введение в действие нового порядка работы с контрольно-кассовой техникой. Он предусматривает передачу данных о расчетах в налоговые органы в электронном виде через операторов фискальных данных.
Будет также продолжена работа по проверке сведений о налогоплательщиках, прежде всего – занятых в сфере бизнеса. Алексей Гордеев подчеркнул, что важно сохранить темпы прироста доходной базы области.
В завершение заседания была представлена информация об оперативной обстановке в регионе за минувшую неделю.
Фото: govvrn. ru
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
