фото показано с : communa.ru

Власть | Воронежское правительство одобрило проект областного бюджета на 2017 год Бюджет – это ключевой инструмент социальной политики, заявил губернатор Алексей Гордеев на заседании Правительства Воронежской области, на котором было рассмотрено и одобрено три важных финансовых документа, определяющих в дальнейшем социально-экономическое развитие региона.

Валерий Казанов

Прогнозы и оценки

О прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов доложил руководитель Департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев. Как он отметил, нынешний год характеризуется в России постепенным сглаживанием экономического спада. Темпы падения ВВП замедлились. И, по прогнозу Минэкономразвития, восстановление роста ВВП ожидается с 2017 года (на 0,6 процента), в 2018 году – рост на 1,7 процента и в 2019-м – на 2,1 процента.

Несмотря на непростые условия, внутренние региональные параметры развития складываются относительно более благоприятно. По итогам десяти месяцев нынешнего года рост промышленного производства составил 104,6 процента, в сельском хозяйстве – 104,2 процента.

Растёт строительный сектор – на 103,8 процента, а ввод жилья увеличился на пять процентов.

Положительный вклад в формирование регионального продукта вносит и сфера услуг. Динамика в инвестиционной сфере также положительная, при том, что в экономике России это одно из наиболее пострадавших направлений, где отмечено серьёзное снижение.

Глава департамента сообщил, что по итогам девяти месяцев нынешнего года рост налога на прибыль составил 116 процентов к соответствующему уровню 2015 года, и дальнейший прогноз по прибыли оценивается позитивно на уровне прироста пяти процентов в год.

Инфляция же, по словам Анатолия Букреева, будет продолжать устойчиво снижаться, и в 2017 году не превысит уровень пяти процентов, а в 2018 году снизится до четырёх процентов.

Согласно прогнозу, ожидается и рост реальной заработной платы: 101,3 процента в 2017 году и 103 процента – в 2018 году. Валовой региональный продукт, по прогнозам департамента, также подрастёт на 2,2 процента в 2017 году, что позволит нашему региону сохранить свои позиции в числе наиболее динамичных регионов.

В числе основных вызовов на прогнозируемый период Анатолий Букреев назвал ликвидацию последствий высокой волны инфляции 2015 года, восстановление реального уровня доходов населения, а также ограничения, связанные с ростом дефицита федерального бюджета.

– Считаю, что предлагаемый прогноз реалистичен, – сказал в заключение глава департамента. – Прошу его поддержать.

В ходе обсуждения этого вопроса доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист РФ Борис Преображенский отметил, что параметры прогноза социально-экономического развития определены с учётом тенденций развития региональной социальной среды и особенно экономической политики. Он подчеркнул, что разработанный прогноз основан на использовании трёх критериев: экономичность, результативность и эффективность.

Бюджет развития

Бюджет Воронежской области на 2017 год будет «бюджетом развития», заявила руководитель регионального департамента финансов Надежда Сафонова, представившая проект закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Основные параметры бюджета на 2017 год следующие: доходная часть прогнозируется в сумме 73,1 млрд. рублей, расходы — 75,9 млрд. рублей, дефицит — 2,8 млрд. рублей, или 4,6 процента (при предельном дефиците 10 процентов), что существенно ниже показателей предыдущих лет.

Как отмечалось, по сравнению с 2016 годом собственные доходы региона вырастут на 2,1 процента. По-прежнему основными доходными источниками будут налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Безвозмездные поступления из федерального бюджета пока предусмотрены в объёме 11,3 млрд. рублей.

По словам Надежды Сафоновой, среди особенностей вёрстки бюджета будущего года — изменения федерального законодательства и необходимость выполнения отдельных поручений Президента РФ и Правительства РФ. Так, на федеральный уровень из доходов субъекта РФ изымается один процент налога на прибыль — для Воронежской области это 975 млн. рублей и 26,2 процента норматива по акцизам на нефтепродукты. А это более двух млрд. рублей.

– В 2017 году на первый план выйдут одиннадцать стратегических программ развития страны, и мы должны были предусмотреть средства для их софинансирования, – добавила главный финансист области. – Суммы станут известны после принятия во втором чтении федерального бюджета.

Около 76 процентов расходов планируется направить на социальную сферу. Так, только на здравоохранение в 2017 году из всех источников в общей сложности будет направлено более 30 млрд. рублей. Не ниже уровня нынешнего года профинансируют образование, культуру и спорт. Около 1,5 млрд. рублей планируется направить на поддержку сельского хозяйства, более миллиарда — на строительство областных и муниципальных объектов.

На поддержку бюджетов муниципальных образований будет направлено 2,2 млрд. рублей. Также предусмотрено выделение целевых средств на переселение из ветхого и аварийного жилья, летний отдых детей, благоустройство и т. д. В областном бюджете 2017 года предусмотрено безусловное выполнение всех «майских» Указов Президента РФ, в том числе о повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

В 2017 году основными задачами областного правительства станут повышение эффективности расходования бюджетных средств, оптимизация расходов и сокращение объемов госдолга, отметила Надежда Сафонова.

Регион вернется к трехлетнему бюджету после перерыва в 2016 году, сделанного из-за непростой макроэкономической ситуации и снижения уровня доходов.

Законопроект о бюджете был одобрен решением правительства.

Губернатор Алексей Гордеев поставил задачу в дальнейшем уделять особое внимание мобилизации дополнительных доходов, которые необходимо вовлекать в бюджет и перераспределять на приоритетные для развития региона отрасли.

Руководитель УФНС по Воронежской области Сергей Дуканов отметил, что, несмотря на рост собираемости по отдельным категориям налогов, поступления от ряда консолидированных групп налогоплательщиков оказались ниже спрогнозированного уровня, в частности, от предприятий химической промышленности и самолётостроения.

Глава региона Алексей Гордеев поручил профильным департаментам провести работу с каждым из таких налогоплательщиков, направить письма с предложением, чтобы в следующем году они заблаговременно согласовывали показатели с учётом рисков с областным УФНС и правительством Воронежской области.

«Серые дыры»

После этого был рассмотрен проект Закона Воронежской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области Александр Данилов доложил, что проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области сбалансирован по доходам и расходам и составляет на 2017 год 22, 1 млрд. рублей, на 2018 год – 24, 6 млрд. рублей и на 2019 год – 25, 8 млрд. рублей.

Как отмечалось, основной составляющей доходной части бюджета фонда — более 98 процентов — является субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования, поступающая из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В очередном финансовом году планируется получить из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субвенцию в размере 21,7 млрд. рублей. Предоставление субвенции бюджету Фонда осуществляется ежемесячно равными долями после перечисления в установленном законодательством порядке из областного бюджета в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования суммы страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Губернатор Алексей Гордеев поставил задачу в дальнейшем уделять особое внимание мобилизации дополнительных доходов, которые необходимо вовлекать в бюджет и перераспределять на приоритетные для развития региона отрасли.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2017 году прогнозируются в сумме 9,2 млрд. рублей. Количество застрахованных неработающих граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 15 тысяч 802 человека — это позволит снизить в 2017 году нагрузку на областной бюджет на 99,4 млн. рублей.

Вместе с тем, несмотря на уменьшение общего числа застрахованных неработающих, глава региона Алексей Гордеев обратил внимание на необходимость оптимизировать нагрузку на областной бюджет. По последним данным, из бюджета по этой линии «переплачивается» около 1,2 млрд. рублей.

– Нам надо выявить масштаб этой так называемой «серой дыры». Довольно большая часть трудоспособных граждан, около 200 тысяч человек, очевидно, работает, но не платит налоги и получает медицинские услуги, по сути, за счёт других. И к этой работе нужно приступать уже сейчас. Порядок получения страхового полиса тоже надо бы пересмотреть, чтобы было понимание, кому мы его выдаем. Пенсионер — пожалуйста, ребёнок — пожалуйста, человек трудоспособного возраста — представь справку с места работы или документ с биржи, если безработный.

При необходимости выходите с инициативой на федеральный уровень, — рекомендовал Алексей Гордеев.

Стоит отметить, что бюджет Территориального фонда на 2017-2019 годы будет бездефицитным. В основном средства бюджета Фонда пойдут на финансовое обеспечение организаций обязательного медицинского страхования, что составляет более 97 процентов. В 2017 году объём финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы увеличивается на 1,9 млрд. рублей, или на 9,9 процента.

Оплата счетов медицинских организаций за оказанную медицинскую помощь иногородним гражданам в 2017 году прогнозируется в размере 338,6 млн. рублей, в 2018 году — 355,3 млн. рублей, в 2019 — 369,5 млн. рублей.

В бюджете Фонда запланированы ассигнования на формирование нормированного страхового запаса, необходимого для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. Так, нормированный страховой запас планируется в размере 1,97 млрд. рублей.

В 2017 году также будет продолжена работа по реализации Тарифного соглашения в соответствии с требованиями федерального законодательства, предусмотрено финансовое обеспечение профосмотров и диспансеризации населения, высокотехнологичной медицинской помощи и программы «Земский доктор».

В завершение заседания правительства области были рассмотрены процедурные вопросы. Об утверждении перечня объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2017 году, и о принятии в областную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность сельских (городских) поселений Воронежской области, проинформировал руководитель Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов.

Сейчас в собственность Воронежской области оформлено 112 тысяч гектаров невостребованных земель, а в муниципальную – около 135 тысяч гектаров. До конца нынешнего года в собственность Воронежской области будет зарегистрировано три тысячи гектаров, в 2017-м – 15 тысяч. В муниципальную собственность с учётом самостоятельного оформления невостребованных земель органами местного самоуправления к концу 2017 года оформят ещё 33 тысячи гектаров. Из 112 тысяч гектаров земель, оформленных в областную собственность, около 100 тысяч вовлечено в законный оборот, что составляет около 90 процентов всех земель сельскохозяйственного назначения. Доходы областного бюджета от арендных платежей и продажи указанных земель с 2011 года и по настоящее время составили 360 млн. рублей. До конца 2016 года в областной бюджет поступят дополнительные средства от реализации сельхозземель в размере 30 млн. рублей, в 2017 году – в размере 150 млн. рублей.

В ходе обсуждения принято положительное решение о приёме в областную собственность 26 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 2340 гектаров, расположенных на территории Панинского муниципального района и Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Что касается залогового имущества, находящегося в собственности Воронежской области, то со стопроцентной долей обеспечено исполнение обязательств шести инвесторов на общую сумму 5,3 млрд. рублей. В настоящее время на территории Воронежской области осуществляют деятельность четыре инвестора, которым ранее в качестве мер государственной поддержки передано в залог областное государственное имущество.

Имущество Воронежской области, высвободившееся из залога в четвёртом квартале 2016 года, планируется к включению в перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2017 году.

Губернатор Алексей Гордеев подчеркнул, что договоры, касающиеся передачи в залог областного имущества, должны составляться таким образом, чтобы банки как можно скорее могли высвобождать имущество из залога после исполнения второй стороной условий договора.

Об оптимизации нагрузки на областной бюджет речь шла, в частности, на состоявшемся 17 ноября

заседании Правительства Воронежской области. Фото пресс-службы облправительства.

Источник: газета «Коммуна», №93 (26633) | Вторник, 22 ноября 2016 года

Подробнее читайте на communa.ru ...

69 +