2020-1-24 17:59 |
Политический дневник Внутриполитическая жизнь в России неожиданно обрела высокую динамику: в государственных кругах на самом верху развернулась интенсивная работа над поправками к Конституции, формированием нового правительства и уточнением полномочий судебной ветви власти.
Понятный энтузиазм думского большинства в лице «Единой России» никак не оттеняется позициями других парламентских партий: они тоже «за», хоть и именуются системной оппозицией.
Александра ГЛУХОВА,
доктор политических наук,
профессор Воронежского госуниверситета
Правда, коммунисты позволили себе робкую попытку фронды: при голосовании в Государственной Думе за кандидатуру нового председателя правительства фракция воздержалась. Причина – отказ Михаила Мишустина пересмотреть решение о повышении пенсионного возраста («пенсионная реформа») и ввести прогрессивный подоходный налог. Эти предложения прозвучали на встрече кандидата в премьер-министры с думскими фракциями и не были приняты.
Что касается непарламентских партий, гражданских активистов, профессиональных сообществ, то и они задумались над выдвижением других поправок к Основному Закону и намерены предложить их на суд общественности. Население пока пребывает в некоторой растерянности и слабом понимании происходящего (об этом говорят социологические опросы Левада-центра). С одной стороны, отставка «старого» правительства во главе с непопулярным премьером Дмитрием Медведевым и массой попросту одиозных фигур типа вице-премьера Виталия Мутко, министра культуры Владимира Мединского или министров образования/просвещения пришлась по душе многим россиянам. Но, с другой стороны, ясности по поводу нового или прежнего курса, непосредственно затрагивающего интересы каждого человека и содержимое его кошелька, это не прибавило.
Итак, не прошло и недели с момента выступления Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, как уже собран новый Кабинет министров, готовый приступить к выполнению новых задач. Впрочем, новые ли эти задачи? Ответ на этот вопрос и составляет сейчас главную тему размышлений экспертов разных теоретических подходов и идеологических позиций. Большинство из них сходятся на том, что новое правительство будет сугубо технократическим, то есть лишенным каких бы то ни было политических функций и нацеленным исключительно на эффективное выполнение задач, сформулированных в Послании и предшествовавших ему президентских Указах. Главная линия его работы – это нацпроекты, эффективность выполнения которых на данный момент признана явно недостаточной. Поскольку новый премьер-министр ранее возглавлял Федеральную налоговую службу и, по отзывам специалистов, сумел хорошо организовать свое дело, есть все основания полагать, что контроль над сбором налогов ужесточится, как и решение других фискальных задач. Не случайно в новом составе правительства появились люди из налогового ведомства – сослуживцы нового премьера. О том, что экономическая политика правительства не претерпит существенных изменений, свидетельствует также сохранение в его составе ряда прежних министров: Антона Силуанова (остался министром, но не вице-премьером), Дениса Мантурова, Дмитрия Патрушева и других.
Вместе с тем наблюдатели обратили внимание на появление в правительстве в ранге первого вице-премьера бывшего советника Президента по экономическим вопросам Андрея Белоусова, слывущего сторонником более активного государственного вмешательства в экономику, государственного инвестирования. Эта линия, в принципе, не новая, такая экономическая политика проводится уже на протяжении целого ряда лет, и не исключено, что понижение в должности Антона Силуанова связано как раз с неудовлетворительным финансированием национальных проектов.
С другой стороны, министр финансов отвечает, прежде всего, за макроэкономическую стабильность, и с этой стороны к Антону Силуанову претензий не было. Так или иначе, в новом правительстве налицо два видения модели экономической политики – дирижистской, то есть вертикальной и либеральной (горизонтальной). Акцент очевидным образом сделан на первую модель как в силу личных пристрастий ее адептов, так и, видимо, в силу того, что она им более знакома и привычна, исходя еще из советского опыта. Однако стоит напомнить, что этот опыт далеко не однозначен, и не хотелось бы повторить его трагический финал.
Не подлежит сомнению, что стране сегодня необходим экономический рост: в этом сходятся как лояльные власти экономисты, так и их оппоненты. Рост экономики нуждается в инвестициях, но это могут быть не только государственные вложения, которых явно недостаточно. Если инвестиционный климат не будет благоприятным для инвесторов, включая иностранных, то придется обходиться собственными ресурсами, включая печатание денег. Что мы получим взамен низкой инфляции, к которой уже отчасти привыкли, или стабильности, которой так любим гордиться, остается только гадать. Хорошо бы, чтобы к этим гаданиям подключилось академическое сообщество, как предлагая правительству свои варианты решения тех или иных задач, так и предостерегая его от нежелательных последствий этих решений.
Больше всего при формировании нового правительства «пострадал» социальный блок, что вряд ли стало неожиданностью для наблюдателей. Как показывают все социологические исследования, в том числе проводившиеся под руководством автора этих строк в Воронежской области, главным фактором раздражения населения давно выступает сфера здравоохранения: ограниченная доступность (или вовсе недоступность в отдаленных районах) многих медицинских услуг, их коммерциализация, дороговизна лекарств и т. д. Прозвучавшая накануне отставки правительства резкая критика проведенной реформы здравоохранения («оптимизации») со стороны вице-премьера Татьяны Голиковой полностью совпадает с оценками населения. Очевидно, по этой причине она сохранила за собой не просто место в правительстве, но и должность вице-премьера. Аргументация бывшего министра здравоохранения Вероники Скворцовой в пользу того, что благодаря проведенной реформе выросла продолжительность жизни, не убедила ни население, ни нового премьера.
Не подлежит сомнению, что стране сегодня необходим экономический рост: в этом сходятся как лояльные власти экономисты, так и их оппоненты. Рост экономики нуждается в инвестициях, но это могут быть не только государственные вложения, которых явно недостаточно. Если инвестиционный климат не будет благоприятным для инвесторов, включая иностранных, то придется обходиться собственными ресурсами, включая печатание денег.
Не меньшее раздражение вызывали и другие, ныне отставленные, министры – Ольга Васильева, Михаил Котюков, Владимир Мединский. Непрекращающиеся конфликты последнего с творческой интеллигенцией, бесконтрольное расходование огромных государственных средств на весьма посредственные кинематографические и прочие эксперименты, скандальная история с собственным диссертационным творением, видимо, достигли наконец предела в виде отставки. Пока еще непонятно, чего ждать от нового министра культуры Ольги Любимовой, но после Мединского, похоже, любое назначение можно рассматривать как благо. О деяниях бывшего вице-премьера Виталия Мутко в области руководства российским спортом не хочется даже вспоминать: страна до сих пор несет на себе печальную славу допинговой аферы и связанные с нею репутационные издержки. Нужно сказать слова благодарности возмущенной спортивной общественности: без ее активной позиции вряд ли удалось бы отправить г-на Мутко в административный нокаут.
Что касается так называемого силового (то есть президентского) блока правительства, то его представители – Сергей Шойгу, Сергей Лавров и Владимир Колокольцев, как и предполагалось, сохранили свои должности.
Говоря о составе правительства в целом, заметно сокращение в нем представителей медведевской команды и появление как «людей Мишустина» (то есть выходцев из Федеральной налоговой службы), так и «людей Собянина» (Московская мэрия). С точки зрения возрастных параметров правительство не просто обновилось, но и омолодилось. Остается увидеть, в какое русло будет направлена эта обновленная энергия.
Источник: газета «Коммуна» | № 5 (26953) | Пятница, 24 января 2020 года
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
