2018-2-3 14:45 |
Врио губернатора Александр Гусев провёл второго февраля заседание облправительства с участием глав муниципальных районов и городских округов. В своём вступительном слове Александр Гусев акцентировал внимание на приоритетных направлениях работы регионального правительства.
– Мы должны максимально поддерживать, а лучше – ускорять, темпы развития экономики, которые были заданы в предыдущие годы. Это основная, ключевая наша с вами задача. И я прошу внимание наибольшее уделять именно этим вопросам. Решим вопросы экономические – вопросы социальные будут решаться гораздо проще, и объекты будут появляться в должном количестве и должного качества. Поэтому я ещё раз вас нацеливаю на то, чтобы мы максимально много сил уделяли развитию экономики наших районов и, соответственно, в целом области, – подчеркнул Александр Гусев.
В продолжение заданной темы о задачах органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению социально-экономического развития региона 2018 году доложил врио руководителя Департамента экономического развития Воронежской области.
Анатолий Букреев пояснил, что указом Президента страны утверждены Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, а на областном уровне принято постановление, определяющее приоритеты региональной политики муниципального развития. Проведённый департаментом анализ основных показателей свидетельствует о том, что за восемь лет ВРП региона увеличился на 39% (РФ – на 14%) – до 950 млрд. рублей, инвестиции выросли в 1,9 раза (РФ – на 18%) и составили 275 млрд. рублей, реальные располагаемые денежные доходы – на 40% (РФ – на 3%).
Как отметил Анатолий Букреев, в 2017 году Воронежская область по-прежнему опережала среднероссийский уровень по промышленному развитию (индекс промышленного производства – 107% против 101% в РФ). Отмечен также рост заработной платы. По итогам 2017 года удалось обеспечить опережающую относительно среднероссийского уровня динамику по одному из ключевых показателей – среднедушевому объему инвестиций в основной капитал. По Воронежской области он составил 117 тыс. рублей на одного человека против 108 тыс. рублей – в целом по РФ. По этому показателю область занимает 18-е место в стране. Таким образом, сформирован достаточный задел, позволяющий ставить новые задачи регионального и муниципального развития при сохранении преемственности набранных темпов роста.
Тем не менее, по словам докладчика, в региональной экономике существуют ключевые проблемы. Это сокращение различий в уровне социально-экономического развития и в качестве жизни граждан, а также инфраструктурное развитие территорий. По оценке Департамента экономического развития Воронежской области, чтобы решить эти проблемы, необходимо обеспечить за пять лет бюджетные вложения в социальные объекты, включая инфраструктуру, на сумму не менее 50 млрд. рублей, привлечь частных инвесторов с объёмом инвестиций не менее 500 млрд. рублей.
Анатолий Букреев напомнил, что по поручению главы региона Александра Гусева, данного им на совещаниях в Поворинском и Новоусманском районах, органам местного самоуправления необходимо актуализировать инвестиционные паспорта районов, содержащие конкретные предложения по инвестиционным площадкам, инфраструктуре и возможным мерам поддержки инвесторов.
Далее врио руководителя департамента озвучил направления работы по решению обозначенных проблем. Во-первых, для всех органов местного самоуправления ключевым показателем эффективности должен стать объём инвестиций в основной капитал. Соответствующие плановые задания Департамент экономического развития доведет до 15 февраля. В целом объём инвестиций в основной капитал в 2018 году по области должен составить не менее 275 млрд. рублей.
Второе, не менее важное, направление – мобилизация доходов. Общая задача – улучшить собираемость и обеспечить не менее 1,3 млрд. рублей дополнительных платежей, так как рост собственных доходов региональных бюджетов является определяющим показателем при получении грантов и проведении оценки эффективности работы исполнительных органов власти (доля вклада этого показателя в итоговую оценку – 80%). В этой связи для муниципальных районов рост собственных доходов бюджета будет отражен в качестве условия предоставления целевых субсидий и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Поэтому основной акцент должен быть сделан на отработке недоимки, формировании налоговой базы по земельным участкам, выявлении теневой занятости. По оценке Департамента экономического развития и налоговых органов, 28% недоимки является перспективной к взысканию,. А это более 270 млн. рублей, отметил Анатолий Букреева. Обеспечение полного учёта земельного налога обеспечит дополнительное поступление 80 млн. рублей.
В целях формирования прозрачной для предпринимателей налоговой среды, роста налоговой базы Департамент экономического развития подготовит предложения по ключевым параметрам налоговых льгот на 2019 год и на последующие годы, включая их инвентаризацию и оптимизацию, ориентирование на эффективное привлечение инвестиций. Было отмечено, что целесообразно обеспечить отдельным категориям налогоплательщиков предоставление льгот по налогу на движимое имущество, поставленное на учет после первого января 2013 года, а также уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль за счет инвестиционного вычета. Объём льгот по объектам основных средств составит 230 млн. рублей ежегодно. В то же время данные меры позволят дополнительно привлечь более восьми миллиардов рублей инвестиций, обеспечить в перспективе дополнительную налоговую отдачу от них не менее 900 млн. рублей.
Третье направление – привлечение федеральных ресурсов, средств федеральных институтов развития и госкорпораций. Это приоритетная задача руководителей исполнительных органов, подчеркнул Анатолий Букреев. Пока задействовано 44 из 54 потенциально возможных источников федерального бюджета. Резерв только по госпрограммам оценочно составляет один миллиард рублей. Есть резерв и по грантам.
Четвертое направление: в 2017 году на территории региона началась реализация восьми из двенадцати приоритетных направлений стратегического развития страны, по которым из федерального бюджета в экономику и социальную сферу области будет привлечено почти 15 млрд. рублей.
Поставлена задача в текущем году обеспечить участие во всех направлениях. Анатолий Букреев сообщил, что до конца февраля Департамент экономического развития подаст заявку на участие в пилотном проекте по направлению «Производительность труда» и попросил департаменты промышленности и аграрной политики обеспечить участие предприятий в проекте «Повышение производительности труда и поддержка занятости». По направлению «Цифровая экономика» Департаменту связи и массовых коммуникаций необходимо будет скорректировать государственную программу Воронежской области «Информационное общество» в соответствии с параметрами приоритетного направления. Департаменту здравоохранения области – проработать вопрос реализации дорожной карты по развитию Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и получения софинансирования реализации по направлению «Здравоохранение». Департаменту природных ресурсов и экологии рекомендовано рассмотреть возможность участия в приоритетных проектах направления стратегического развития РФ «Экология» и заключения соглашения о финансировании проектов с федеральным агентством водных ресурсов.
Пятое направление – формирование правовой защищенности предпринимательской деятельности как ключевой предпосылки динамичного развития региона. Анатолий Букреев пояснил, что по инициативе главы региона в 2018 году муниципальные районы должны разработать и приступить к реализации целевой модели по реформе контрольно-надзорной деятельности, основная цель которой – сокращение количества плановых и внеплановых проверок. Соответствующие методические рекомендации и модельная форма дорожной карты будут предоставлены до 30 марта. Кроме того, всем муниципальным районам необходимо начать реализацию двух целевых моделей по сокращению административных барьеров и упрощающих процедуры получения разрешений на строительство, актуализировать документы территориального планирования и обеспечить кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества.
Шестое направление – актуализация промышленной политики. Анатолий Букреев отметил, что департаментам промышленности, предпринимательства и торговли основной акцент необходимо делать на поддержку производственных, промышленных субъектов малого и среднего предпринимательства. Источником развития должен стать создаваемый в этом году Государственный фонд развития промышленности Воронежской области. Кроме того, в декабре принято постановление Правительства РФ, предусматривающее льготное кредитование предприятий, в том числе – в целях обеспечения импортозамещения и развития несырьевого экспорта, под 6,5% годовых. Для его реализации необходимо информирование субъектов малого и среднего предпринимательства.
Седьмое направление – развитие аграрного сектора. Новое направление здесь – реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере АПК. Постановлением Правительства РФ утверждены критерии отнесения сельскохозяйственных объектов к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном либо муниципально-частном партнерстве. В этой связи Департамент экономического развития во взаимодействии с Департаментом аграрной политики Воронежской области проведёт отбор проектов, соответствующих названным критериям. Это позволит области войти в число лучших субъектов в рейтинге по уровню развития государственно-частного партнерства.
Восьмое направление – стимулирование жилищного спроса. Департаменту экономического развития совместно с Департаментом строительной политики необходимо будет обеспечить реализацию на территории области совместно с АО «АИЖК» региональной программы по снижению ипотечной ставки для заемщиков по жилищным ипотечным кредитам. По словам Анатолия Букреева, программа позволит ежегодно выдавать 400-450 льготных кредитов на сумму более 600 млн. рублей за счёт привлечения средств федерального АИЖК.
Девятое направление – развитие отраслей социальной сферы. Ключевым показателем работы здесь является мнение граждан. Докладчик отметил, что в 2017 году удовлетворенность граждан в образовании снизилась с 75 до 73%, в здравоохранении – практически не изменилась, а в физкультуре снижение с 60 до 54%. Задача текущего года – обеспечить рост этих показателей.
Также Анатолий Букреев проинформировал о том, что Воронежская область отобрана как развивающийся регион с высоким потенциалом инновационной специализации для реализации пилотного проекта «Умный город. Успешный регион», разработанного Центром стратегических разработок совместно с Минэкономразвития. Будет апробирована новая система разделения полномочий, в частности, передача на региональный и муниципальный уровень тех полномочий, которые будут способствовать экономическому развитию. Для реализации проекта совместно с Центром стратегических разработок сформирована рабочая группа, которая проведёт свое заседание под председательством главы региона восьмого февраля.
Как отметил докладчик, кроме обозначенных направлений, по поручению главы региона необходимо приступить к разработке и реализации социальных и экономических инициатив, направленных на существенное повышение эффективности предоставления государственных услуг населению в здравоохранении, образовании, социальном обслуживании, корпоративном секторе, в снижении административных барьеров, оптимизации контрольно-надзорной деятельности. В качестве таких инициатив были названы: в системе госуправления «Эффективное госуправление – эффективная экономика» – создание эффективной системы контроля и разрешительной деятельности для бизнеса; в экономике – «Программа 10х10» – создание десяти региональных территорий опережающего развития с десятью новыми промышленными предприятиями в каждом; в здравоохранении – реализация программы «Поликлиника 24» – создание доступного и оперативного в течение суток с момента обращения современного поликлинического обслуживания пациентов.
Комментируя выступление, Александр Гусев назвал доклад содержательным и поддержал озвученные предложения.
– Поручения, которые прозвучали в докладе в адрес отраслевых департаментов, – это не формальность. И, безусловно, мы будем спрашивать не только за исполнение текущих ваших задач, но и прежде всего за инициативность и возможность развития тех направлений, отраслей, за которые вы отвечаете. Анатолий Митрофанович сказал, что необходимо произвести актуализацию инвестиционных паспортов муниципальных районов, – это на самом деле так. Потому что иногда мы в суете текущих дел не замечаем очевидных вещей, которые способствовали бы развитию экономического потенциала на территориях. Поэтому я вас прошу – посмотрите на возможности районов и предложения в наш адрес в установленном формате сделайте. Для того, чтобы повысить в этом заинтересованность вас и ваших коллег, давайте договоримся о стимулировании развития инвестиционных процессов на территории районов и перераспределении неучтенных бюджетом доходов текущего года в пользу районов, – сказал глава Воронежской области.
Александр Гусев также коснулся и других обозначенных тем. В частности, отработки недоимки. Это существенный резерв, отметил врио губернатора.
– Мы видим положительную динамику последних лет, но снижение недоимки не должно происходить только за счёт её списания. Мы, к сожалению, видим, что это становится инструментом в повышении рейтингов, эта тема учитывается при подведении итогов деятельности глав администраций. Предлагаю вообще исключить сумму списанной недоимки из подведения итогов, из рейтингования муниципальных образований. Наша цель – получить живые деньги от тех, кто не уплачивает, кто является действующим юридическим лицом, ведёт коммерческую деятельность и получает доходы, – подчеркнул глава региона.
Александр Гусев прокомментировал и участие региона в государственных программах.
– Мы достаточно неплохо выглядим, если брать среднероссийский уровень, но резервы есть. Я прошу дополнительно посмотреть; мы должны понять возможности дополнительного привлечения средств федерального бюджета с учётом нашей способности на софинансирование, – пояснил Александр Гусев,
Отдельно он сказал о мерах господдержки инвестиционной, производственной деятельности.
– Здесь, точно, у нас есть резервы. Давайте посмотрим на все институты развития федерального уровня. Со всеми ли мы в тесном взаимодействии и все ли возможности используем у себя на территории. Там иногда даже не требуется никакого нашего софинансирования, только организационные задачи перед нами могут стоять. Поэтому я прошу всех в этом направлении, прежде всего – отраслевиков в правительстве Воронежской области, подумать. Конечно, мы должны изучать лучшие практики других регионов, и не нужно стесняться, что мы у кого-то этот опыт будем перенимать. Отдельное направление взаимодействия касается больше города Воронежа – это взаимодействие с Центром стратегических разработок, который возглавляет Кудрин, там очень правильные формируются предложения в части развития экономики России. Там не идёт речь только о развитии городов. Давайте тоже вовлекать наши успешные районы в те практики, которые будем нарабатывать вместе с Центром стратегических разработок. Считаю это очень важным направлением и прошу не относиться к этой работе формально, – подытожил глава Воронежской области.
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
