2018-10-26 09:15 |
На расширенном заседании облправительства 25 октября с докладом о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов выступил руководитель областного департамента экономического развития.
Как отметил Анатолий Букреев, разработка прогноза велась на основе сценарных условий развития Российской Федерации на предстоящую трёхлетку и с учетом тенденций реального сектора экономики и социальной сферы Воронежской области. В новом прогнозном цикле внешние условия развития страны оцениваются с качественно новых позиций: предусматривается восстановление экономического роста со значительно более высокими темпами при стабилизации ситуации на мировых товарных рынках. При этом в Правительстве страны исходят из максимально осторожного подхода к оценке ситуации на мировых сырьевых и финансовых рынках и учитывают возможность дополнительного усиления санкционного давления.
По прогнозу Минэкономразвития, в текущем году ожидается прирост валового внутреннего продукта на 1,8%, а к 2021 году планируется выйти на устойчивый рост российской экономики с темпом не ниже 3%, что будет соответствовать среднемировому уровню.
Как пояснил Анатолий Букреев, прогноз основан на предпосылке достижения национальных целей развития, заложенных в майском указе Президента. Каждая из них оказывает влияние на показатели прогноза. Так, рост продолжительности жизни до 78 лет окажет влияние на соответствующий рост активной жизни и преодоление негативных демографических трендов.
На достижение этих целей направлены национальные проекты. Сейчас организована деятельность по разработке их региональной составляющей. Воронежская область примет участие в одиннадцати из двенадцати нацпроектов. По предварительной оценке, в течение 2019-2024 годов планируется привлечь на реализацию проектов из федерального бюджета порядка 90 млрд. рублей.
Руководитель департамента рассказал, что прогноз учитывает последние изменения в законодательстве, в том числе в пенсионном, направленные на смягчение демографического удара по экономике. Для Воронежской области это означает, что вместо базового сценария сокращения экономически активного населения на 3,5 тыс. человек в год ожидается его положительная динамика. Ключевыми факторами станут рост продолжительности активной жизни, положительная динамика миграционного притока и изменения в пенсионной системе.
Что касается внутренних условий развития региональной экономики в базовом периоде, то они складывались более благоприятно, чем общероссийские. В Воронежской области удалось сохранить положительные темпы развития на всем протяжении базового периода 2016-2018 годов.
Как пояснил Анатолий Букреев, в последние два года рост промышленного производства ускорился. По итогам девяти месяцев он составляет 105,5 против 103% по Российской Федерации. По темпам роста регион стабильно входит в десятку наиболее динамичных субъектов страны. В сельском хозяйстве в связи с менее благоприятными погодными условиями в растениеводстве по году ожидается снижение темпов на два процента. При этом в животноводстве за счёт реализации инвестиционных проектов прирост составит более девяти процентов. Положительный вклад в формирование регионального продукта вносит потребительский спрос. В течение текущего года оборот розничной торговли находился в области положительных значений и по итогам девяти месяцев составил 104% (по РФ –102,6%).
В 2018 году наблюдается значительное увеличение темпов роста оплаты труда в сравнении с предыдущими периодами. По итогам девяти месяцев рост заработной платы составил 112,4% и впервые с 2015 года превысил среднероссийские темпы (111%). Обеспечен рост зарплат бюджетников в соответствии с «майскими» указами Президента, все целевые индикаторы достигаются в полном объеме, проинформировал Анатолий Букреев. Рост доходов населения позволяет сохранять один из самых низких в стране уровней бедности. По этому показателю Воронежская область входит в десятку лучших субъектов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сейчас не превышает 9% (в РФ – 13%). На рынке труда наблюдается максимально низкий уровень безработицы.
По мнению Анатолия Букреева, достигнутый экономический потенциал и динамика развития макроэкономических показателей позволяют положительно прогнозировать перспективы социально-экономического развития Воронежской области на 2019-2021 годы.
Далее докладчик отдельно остановился на ряде принципиальных показателей, влияющих, в том числе, на формирование бюджета. Так, анализ происходящих тенденций и изменений показывает, что в прогнозном периоде экономика Воронежской области сохранит положительную динамику с темпами, превышающими общероссийский уровень. При этом среднегодовые темпы экономики области возрастут с 1,3% в предшествующем трехлетнем периоде до 3% в 2019-2021 годах. Росту валового продукта будут способствовать улучшение макроэкономической ситуации. Но определяющим фактором будет увеличением выпуска в базовых отраслях – промышленности и сельском хозяйстве, завершение инвестиционной фазы и выход на проектную мощность целого ряда инвестиционных проектов, прежде всего – в электроэнергетике, пищепереработке, животноводстве и производстве оборудования. Всего ежегодный прирост объемов годового выпуска от реализации приоритетных инвестиционных проектов, запущенных в последнее время (77 проектов), достиг более 38 млрд. рублей (8% от общего объема промышленного производства области).
На протяжении всего прогнозного периода целевая задача, поставленная в Послании Президента о доведении доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25 процентов, в Воронежской области будет превышена на 3-4 процентных пункта. При этом Анатолий Букреев напомнил, что по итогам 2017 года доля инвестиций по области составляет 31% (по Российской Федерации – 21,2%).
Активизация инвестиционного роста, как рассказал докладчик, будет опираться на реализацию новых инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности. Это создание особой экономической зоны в Масловке и территории опережающего развития в городе Павловске. Также планируется подготовить региональный проект по повышению производительности труда и обеспечить внедрение стандарта конкуренции и моделей упрощения процедур ведения бизнеса. Ещё одним приоритетным направлением в этой сфере должны стать меры по стимулированию инвестиционной активности малых и средних производственных предприятий. Планируется создание специализированных инвестиционных площадок на территории индустриальных парков и технопарков, обеспеченных необходимой инфраструктурой для новых производственных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Помимо инвестиционной составляющей ещё одним, не менее важным, фактором для ускорения темпов роста экономики в прогнозном периоде будет старт реализации проектов цифровизации.
Структурной особенностью текущего прогнозного периода, заложенной в сценарных условиях Правительства РФ, является сохранение целевого показателя инфляции на уровне четырёх процентов. Это будет самый низкий уровень в современной истории. В связи с применением законодательных изменений по НДС в первом квартале 2019 года возможен временный незначительный рост цен с пиковым значением на уровне 5%, а по итогам года инфляция не превысит 4,5%.
На региональном уровне, как подчеркнул Анатолий Букреев, для сдерживания цен необходимо реализовать меры по ограничению роста регулируемых тарифов. В прогнозе учтены меры по индексации тарифов на уровне не выше инфляции. Так, в 2019 году рост совокупного платежа граждан за коммунальные услуги не должен превышать 2,4%, газа для населения – 1,4%, электроэнергии – 3,3%.
Было отмечено, что низкий инфляционный фон, рост экономики и потребительского спроса, реализация мероприятий по повышению оплаты в бюджетном секторе определяют возобновление роста реальных доходов населения. По итогам девяти месяцев рост заработной платы составил 12,4% (в среднем по стране – 11%). С учётом низкой инфляции реальный уровень оплаты труда сейчас составляет 110,5% к уровню предыдущего года. Это фактически максимальные уровни реальных зарплат, которые фиксировались только в 2012 году. Прогнозируется, что положительная динамика реальных доходов населения будет наблюдаться во всем прогнозном периоде. В целом за три года реальное содержание оплаты труда возрастет на 5,4 процента, отметил Анатолий Букреев.
Рост уровня заработной платы обеспечит увеличение размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Данный показатель применяется в качестве целевого индикатора для установления заработных плат в бюджетной сфере в соответствии с «майскими» указами. В 2019 году рост среднемесячного дохода от трудовой деятельности составит 106,2%, или 28,8 тыс. рублей.
Рост объёмов производства, стабильно низкий инфляционный фон и улучшение условий кредитования, относительно благоприятная макроэкономическая ситуация, связанная с оптимальным обменным курсом национальной валюты, обеспечивают хорошие условия для наших производителей по повышению их конкурентоспособности по издержкам и создает условия для роста прибыли, подчеркнул Анатолий Букреев. В результате по итогам 2017 года налогооблагаемая прибыль региональных предприятий возросла на 12%, в 2018 году ожидается рост порядка 17%.
Дальнейший прогноз по прибыли оценивается позитивно на уровне 4-7% в год. К 2021 году прогнозируется выйти на уровень 161 млрд. рублей налогооблагаемой прибыли. Это более чем в два раза превышает уровень, который Воронежская область имела еще шесть лет назад (в 2012 году – 80 млрд. рублей). В целом прогноз на 2019-2021 годы – умеренно оптимистичен. Предусматривается сохранение положительной динамики в реальном секторе экономики области с более высокими, чем в среднем по стране темпами.
Выступая в качестве содокладчика, председатель Общественного совета Департамента экономического развития Воронежской области, профессор Борис Преображенский положительно оценил представленный прогноз социально-экономического развития, особо отметив такие направления, как рост заработной платы и ускорение промышленного производства.
Комментируя доклад, Александр Гусев отметил, что представленный прогноз сбалансирован, реалистичен и, в известной мере, консервативен.
– Для расчёта параметров бюджета, наверное, этот подход правильный. Предлагаю одобрить на нашем заседании правительства этот прогноз, но у нас есть стратегия развития до 2035 года. Цифры, которые мы ставим себе в стратегии, гораздо более амбициозные. Смотрите на текущее положение дел: ВВП РФ – около 100 триллионов рублей. Мы в этом году добьемся роста ВРП суммарно более одного триллиона рублей, фактически наша доля в ВВП – один процент. Думаю, что для Воронежской области это показатель, на котором задерживаться нельзя, и мы должны стараться долю ВВП свою увеличить. Для этого рост в два – три процента ВРП для нас, по большому счету, неприемлем. И мы в своей стратегии до 2035 года ставили задачу обеспечивать рост, близкий к пяти процентам. Поэтому мы в расчёт основных показателей бюджета, безусловно, возьмем текущий прогноз, но в ключевых показателях эффективности руководителей и ИОГВ будут другие цифры. Наша с вами задача, в том числе – материальный стимул для решения этой задачи, будет заключаться в том, чтобы обеспечить рост, близкий к пяти процентам. Понимаю, что в существующих условиях это задача архисложная. Но мы должны к этому стремиться, – подчеркнул Александр Гусев.
Губернатор также добавил: важно обеспечить не снижение, а рост инвестиций в экономику области, несмотря на то, что объективно можно наблюдать временное снижение инвестиций.
– Да, у нас ушел крупный проект Нововоронежской АЭС – почти 40 млрд. рублей ежегодно. У нас закончилось строительство железнодорожного обхода – тоже существенные инвестиции со стороны государства. Но это проекты инфраструктурные, они, безусловно, на экономику области влияют, но в большей степени все-таки влияют прямые инвестиции в экономику. Наша задача – обеспечить как минимум замещение вот этих выпавших объёмов инвестиций, задача максимум – обеспечить прирост. Поэтому я тоже прошу всех вас – влияйте на эти процессы, прошу активно в это включиться, – призвал участников заседания Александр Гусев.
Отдельно губернатор прокомментировал и реализацию национальных проектов.
– Это наши дополнительные возможности для того, чтобы улучшить какие-то показатели, прежде всего – социальные. Хотя значительная часть федеральных проектов проистекают из проектов национальных, касаются экономики региона. Мы достаточно активны в последние годы в решении и в исполнении государственных программ, которым выделяются определенные ресурсы. Механизм не сильно меняется. Меняются задачи, ключевые показатели, в какой-то мере – источники финансирования и объемы финансирования, но механизм остаётся. Да, могут меняться нюансы взаимодействия с федеральными органами власти, но в целом по объёмам средств, которые будут направляться на решение задач в рамках нацпроектов, по эффективности их освоения мы не должны себе брать никакого промежутка времени на адаптацию. У нас есть все условия для того, чтобы с первого января активно включиться в эту работу. И подготовительная работа, которая сейчас идёт, говорит о том, что мы сумеем это исполнить, – отметил Александр Гусев. – Работа предстоит большая, мы заявлены во всех национальных проектах, мы практически во всех федеральных проектах участвуем, кроме специальных, которые для определённых территорий вырабатываются. У нас есть все предпосылки с первого дня реализации этих проектов активно в них участвовать, - подчеркнул Александр Гусев.
Также губернатор поставил задачу обеспечить рост заработных плат в регионе.
– Ключевой задачей для отраслевых ИОГВ, связанных напрямую с субъектами экономики, является обеспечение опережающего роста зарплаты по отношению к росту ВРП. Если мы себе ставим задачу рост ВРП – пять процентов, то зарплаты должны расти выше пяти процентов Прошу всех руководителей отраслевых ИОГВ перед собой именно такую цель поставить и, соответственно, в общении, взаимодействии, в предоставлении мер поддержки, в том числе – финансовой, с подведомственными отраслями, с руководителями предприятий такие задачи совместно реализовывать, – сказал губернатор Александр Гусев.
Фото: govvrn. ru
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
