2018-1-29 20:12 |
Руководитель Управления образования и молодёжной политики администрации Воронежа Любовь КУЛАКОВА: Школы Воронежа открыты для всех детей Педсовет Сфера образования во все времена является самой обсуждаемой.
Оно и понятно, ведь в ней задействована половина населения – детсад, школа, профессиональное образование, повышение квалификации. Одни учатся, другие преподают. За последнее время в системе образования Воронежа произошли существенные перемены. Но вместе с тем остались и проблемы, на решение которых уйдёт не один год. О том, сколько школ и детсадов появится в ближайшее время, с какими проблемами ежедневно сталкиваются педагоги, ученики, их родители, нехватке психологов и дефектологов и многом другом мы решили узнать из первых уст. В гостях «Коммуны» – руководитель Управления образования и молодёжной политики администрации Воронежа Любовь КУЛАКОВА.
Тамара ГАШИМОВА
Новостройки и молодёжь
– Любовь Анатольевна, давайте для начала представим систему образования Воронежа. Сколько школ, детских садов, учреждений дополнительного образования работает в городе? Сколько детей посещают учреждения образования? Сколько педагогов в них работает? Какова их квалификация, возраст? Сколько молодых специалистов пришли в систему образования за последнее время?
– В Воронеже функционирует 119 общеобразовательных учреждений (пять из них – новостройки), 17 учреждений дополнительного образования и 197 учреждений дошкольного образования. Среди детсадов 176 муниципальных, десять структурных подразделений школ и одиннадцать негосударственных. Школы посещают свыше 97 тысяч учащихся. В первые классы в этом учебном году зачислено почти 12 тысяч детей, весной окончат школу около пяти тысяч подростков. В прошлом году первоклассников и выпускников было незначительно меньше
Любовь Кулакова
Сегодня в городских школах работает более шести тысяч педагогов. Из них сорок процентов имеют высшую квалификационную категорию, первую – 24 процента. Каждому четвёртому учителю Воронежа не исполнилось еще и 35 лет. От 35 до 55 лет – почти три тысячи человек и старше 55 лет – более тысячи шестисот педагогов. В этом учебном году на работу приняли 155 молодых специалистов.
В детских садах воспитываются 51 с половиной тысяча малышей. Педагогических работников – свыше четырех тысяч. Более 94 процентов руководителей и 69 процентов педагогов имеют высшее профессиональное образование, с каждым годом эти цифры растут. Практически половине из них не исполнилось 39 лет, каждому шестому педагогу нет и тридцати.
– В каких зданиях размещаются учреждения образования, какова доля новостроек?
– В основном здания строились в 50-80-е годы прошлого века. Есть школы с деревянными перекрытиями, есть новые и современные, которые соответствуют всем требованиям. Наша задача параллельно со строительством новых школ и детских садов поддерживать в надлежащем техническом состоянии за счёт городского бюджета те здания, которые функционируют уже много лет. Есть среди них и памятники архитектуры. Например, здание 28-й школы, вечерней школы №11 на улице Комиссаржевской, здание Центра развития творчества детей Ленинского района. К ним особые требования, особенно при ремонте. Что касается детских садов, то в основном они размещаются в отдельно стоящих зданиях, построенных по специальным проектам. Однако 27 муниципальных садов расположены на первых этажах жилых домов, практически все они находятся в центре города. За последние четыре года построены 16 зданий, одиннадцать прошли через капитальный ремонт, реконструкцию и возврат к первоначальному использованию.
Учиться должны все
– Любовь Анатольевна, как известно, Воронежская область, особенно Воронеж, славятся в России развитием системы инклюзивного образования. С каждым годом в городе увеличивается количество образовательных учреждений, где наряду с обычными детьми учатся их сверстники с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечены ли такие классы и группы необходимым количеством логопедов, психологов, тьюторов? Станет ли их больше в следующем учебном году?
– Законом «Об образовании в РФ» предусмотрено, что все дети подлежат обучению. С первого сентября 2016 года введён Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Соответственно те дети, которые раньше в силу своих диагнозов и заболеваний не учились в школе, теперь должны в той или иной степени осваивать образовательную программу с учетом рекомендаций специалистов. В том числе эти программы могут быть направлены на привитие определенных навыков поведения, самообслуживания.
По данным на декабрь 2017 года, 209 ребят с ОВЗ посещают 57 общеобразовательных учреждений Воронежа. Необходимым условием приёма таких детей и реализации инклюзивной практики является наличие в школе специальных условий как материально-технических, так и кадровых. Обучение школьников с ОВЗ должно сопровождаться работой специалистов: психологов, логопедов, дефектологов. Именно они помогают реализовать адаптированные программы. Сейчас на все школы города приходится 28 логопедов, 90 психологов и более 20 дефектологов. Образовательные учреждения испытывают острый недостаток в кадрах, имеющих специальное образование. Это системная проблема. Специалистов в области олигофрено-педагогики, дефектологии не так много в городе.
В рамках областной программы «Доступная среда» в образовательных учреждениях Воронежа создаются условия для получения образования детьми-инвалидами. За пять лет в 23 школах оборудованы пандусы, расширены дверные проёмы, смонтированы подъёмные механизмы.
В Воронеже совместно с Департаментом образования, науки и молодёжной политики Воронежской области на протяжении двух лет проводилась работа по открытию ресурсных классов для освоения адаптированной общеобразовательной программы, социальной адаптации и коррекции нарушений поведения, коммуникации и речи у детей с расстройствами аутистического спектра (РАС) и другими нарушениями ментальной сферы. Они созданы в восьми школах и гимназии имени Андрея Платонова.
Детские сады, где также воспитываются дети с ОВЗ, специальными кадрами полностью обеспечены. Если говорить о взаимоотношении таких ребят со сверстниками и родителей друг с другом, то здесь не возникает проблем. Например, в детском саду комбинированного вида №33 для детей с нарушением слуха и детей с сохранным слухом накоплен прекрасный опыт такого общения. Они ходят в общие группы. Малыши с РАС сначала обучаются отдельно. При наличии положительной динамики их постепенно переводят в обычные группы и классы.
От второй смены к пятидневке
– Любовь Анатольевна, в последнее время на федеральном и областном уровнях много говорят о переходе школ на учебу в одну смену. Насколько эта проблема актуальна для Воронежа? Сколько школ и детских садов будет ещё построено и в каких микрорайонах?
– Сегодня половина школ Воронежа работает в две смены. Это проблема не одного дня, решить её за год-два в условиях города-миллионника невозможно. Тем не менее в соответствии с федеральной программой «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» до 2025 года мы должны справиться с такой задачей. Работа уже ведётся.
Во-первых, на протяжении трёх лет ежегодно в городе открываются новые школы. Появляются они в районах новостроек. В этом году сданы в эксплуатацию сразу два объекта — школа №102 на 1224 места и пристройка к школе №54 на 370 мест. Продолжается строительство школы на 1224 места в микрорайоне Шилово, сдать её планируется к сентябрю 2018 года. Начато строительство такого же по количеству мест общеобразовательного учреждения в микрорайоне «Озерки» на улице Ильюшина. В 2019 году начнется возведение пристройки к школе в микрорайоне Подгорное. Там же зарезервирован участок для строительства детского сада в 2020 году.
Во-вторых, вводятся новые места в уже работающих школах. Так, в 2016 году за счёт пустовавших ранее или не рационально использовавшихся помещений в пяти школах, двух гимназиях, лицее было введено 1682 дополнительных места и теперь они работают в одну смену. В 2017 году в программе участвовали пять школ, гимназия имени Ивана Бунина, там ввели 1212 мест. Это равносильно строительству двух больших школ, но в десятки раз менее затратно. Средства идут на капитальный ремонт, в том числе замену систем водо- и теплоснабжения, оконных и дверных блоков. Часть образовательных учреждений, проанализировав занятость и эффективность использования помещений, сократила число учеников во второй смене. Это удалось осуществить в семи школах и гимназии имени Басова. В последней работа продолжилась в 2017 году, так же как и в школе №97, гимназии УВК №1.
Детских садов в городе строится больше – два в 2016 году, столько же в 2017 году. В наступившем году откроется детский сад на 220 мест № 190 в жилом массиве «Олимпийский». Начнётся строительство ещё четырёх новых объектов с вводом в строй в 2019-2020 годах. Это детские сады по сто мест на Краснознаменной и 9 Января, на 280 мест в микрорайоне «Олимпийский», на 220 мест по улице Артамонова.
– Кстати, как обстоят дела с очерёдностью в детские сады?
– В нашем городе дети от трёх до семи лет дошкольным образованием обеспечены, причём на желаемую дату зачисления. Чего нельзя сказать о малышах от полутора до трёх лет. Поэтому при проектировании новых зданий мы просим учитывать потребность в ясельных группах. Во всех новых детсадах ясли есть. Кроме этого, в Воронеже сохранились и полноценно работают четыре сада для детей раннего возраста, то есть до трёх лет. В очереди записаны 18 тысяч детей до трёх лет. Но не всем им нужен детсад к этому возрасту. Родители привыкли записывать своих чад в очередь сразу после их рождения. В яслях нуждается лишь половина из них.
– Еще одна больная тема – пятидневка. Готовы ли школы Воронежа отказаться от учебы в субботу? Не приведет ли это к увеличению нагрузки как на школьника, так и на учителя?
– Решение о переходе на пятидневную или шестидневную учебную неделю каждая образовательная организация принимает самостоятельно при участии Совета школы, педагогического, ученического советов, родительского комитета, а также с учётом специфики основной образовательной программы, объёма учебного плана и проектной мощности здания. Есть учреждения, в которых нельзя уйти на пятидневку из-за их переполненности и работы в две смены. Там просто не хватает помещений для того, чтобы разместить все классы. Взять, например, первую школу. В ней сегодня 1826 учеников, а по проекту должно быть в два раза меньше. Здесь, как ни крути, освободить субботу от занятий не удастся. Тем не менее в городе 15 школ уже перешли на пятидневку полностью, с первого по одиннадцатый классы, а сто одна школа – частично, с первого по четвёртый классы.
Кружки – на продлёнке
– Любовь Анатольевна, в городских школах большой популярностью пользуются группы продлённого дня. Но попасть туда довольно проблематично из-за их переполненности. По какому принципу построена их работа? Во сколько обходится родителям пребывание их ребёнка в ГПД? Везде ли удалось создать спальные места, игровые зоны, как того требует СанПиН?
– По Закону «Об образовании в Российской Федерации», открытие и работа продлёнки — это право, но не обязанность школы. В первую очередь, исходят из наличия свободных помещений. В основном в ГПД принимают остро нуждающихся в такой услуге. Режим их работы регламентируется нормами СанПиН от 29 декабря 2010 года. Согласно решению Воронежской городской Думы воспитанники ГПД питаются в обед бесплатно, полдник оплачивают родители. Что касается спальных мест для первоклассников, то в ряде школ они есть, в других же создать их невозможно по объективным причинам. На продлёнке дети имеют возможность заниматься дополнительным образованием.
Параллельно негосударственные образовательные учреждения открывают в школах частные продлёнки в арендованных ими помещениях. Оплата там колеблется от 5500 до 7500 рублей в месяц.
– В этом учебном году, по словам министра Ольги Васильевой, в каждой школе должны были открыться минимум пять бесплатных кружков: литературный, научно-технический, спортивный, музыкальный и, конечно, шахматы. Все ли учебные заведения в Воронеже могут найти свободные классы для подобных занятий? Каково соотношение платных и бесплатных кружков и секций? Кто их ведет: учителя или привлеченные со стороны специалисты?
– В общеобразовательных учреждениях города на бесплатной основе функционируют свыше трёх тысяч кружков и спортивных секций. Школами организовано более двух с половиной тысяч кружков и секций, около четырехсот – учреждениями дополнительного образования, почти триста – детско-юношескими спортивными школами. Занятия проводят педагоги общеобразовательных учреждений, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования и детско-юношеских спортивных школ. Самые популярные направления: спортивные, танцевальные, художественного творчества, хоровые. Менее развито научно-техническое творчество — не хватает соответствующей базы и оборудования. С шахматными кружками другая проблема – отсутствие квалифицированных кадров, которые были бы готовы прийти в школы.
Также на базе общеобразовательных учреждений работают 68 кружков на платной основе, что составляет два процента от общего количества кружков и секций.
– Несколько лет назад в учебном расписании появились три урока физкультуры. Все ли школы города сегодня имеют оборудованные спортзалы и спортивные площадки для проведения полноценных занятий?
– Раньше наблюдалась определённая напряженность. Но школы нашли резервы — появились залы ритмики, частично используются актовые залы для занятий гимнастикой в начальных классах. Есть многочисленные программы по строительству школьных спортивных сооружений, в том числе спортивных площадок и стадионов. Благодаря им часть объектов удалось обновить. На этот год мы также подали большую заявку на реконструкцию стадионов и спортивных площадок.
Где найти деньги на психолога?
– В школах страны участились случаи агрессии среди учеников. Направлена она как на учителей, так и на сверстников. Как вы считаете, Любовь Анатольевна, спасёт ли положение возвращение в школы психологов? Сколько их работает в школах Воронежа? Сколько должно быть по нормативам? Какое количество школьных психологов трудилось там до перехода на нормативно-подушевое финансирование системы образования РФ?
– В школах города, как уже сказано, в настоящее время работают 90 психологов. Как таковых нормативов по их количеству нет. Штатное расписание утверждает директор образовательного учреждения, исходя из имеющегося фонда оплаты труда. Если фонд позволяет ему приглашать на работу социального педагога, тьюторов, педагогов дополнительного образования, то он в праве это сделать. В маленькой школе при небольшом количестве учеников объём нормативно-подушевого финансирования не позволит ввести никаких дополнительных ставок, кроме учительских. Всё зависит от количества учеников. Есть школы, где необходимо было бы ввести три ставки психологов, но нет возможности с точки зрения экономической.
– Деньги деньгами, но с агрессией что делать? Может, есть другие варианты решения вопроса оплаты труда психологов?
– Психолог, конечно, может нивелировать агрессивность в индивидуальной работе с ребёнком. Но всё-таки за воспитание детей должны отвечать родители. В Семейном кодексе написано, что именно они являются первыми воспитателями ребёнка. Если они видят нарастающую агрессию, возникающую без видимого повода, то могут обратиться и к психологам, которые работают в учреждениях дополнительного образования. В 17 муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования в настоящее время работают 26 психологов. В Центре детского творчества Ленинского района есть целая служба, которая сотрудничает со всеми школами этого района. То же самое в Коминтерновском, Левобережном, Железнодорожном районах. Там оказывают бесплатные консультации. Главное, чтобы родители были заинтересованы в своих детях.
Знания на уровне
– Любовь Анатольевна, весной 2017 года в школах страны, в том числе и в Воронеже, проводились всероссийские проверочные работы. Какие результаты показали воронежские школьники? Годом ранее тестирование проходили преподаватели образовательных учреждений. Каков их уровень?
– В начале прошлого учебного года всероссийские проверочные работы (ВПР) по русскому языку писали ученики вторых и пятых классов. Пятёрки и четвёрки получили 90,5 процента второклассников, двойки – один процент. В пятом классе – 83 и четыре процента соответственно. По итогам проведения ВПР в конце учебного года в четвёртых классах наилучшие результаты достигнуты по математике: «хорошо» и «отлично» получили 87 процентов. По окружающему миру – 80 процентов. Больше всего двоек по русскому языку — 2,3 процента, при этом четвёрок и пятёрок – 82 процента. У пятиклассников результаты гораздо скромней. Лучше всего они знают биологию и математику (70 и 68 процентов соответственно). Немного хуже знания по истории и русскому языку – 63 и 53 процента. И снова больше всего двоек по русскому языку. Как правило, начальная школа пишет лучше, чем пятиклассники. Что касается, тестирования педагогов, то профессиональный уровень в целом подтвержден, но результатов пока нет.
Источник: газета «Коммуна» | №7 (26754) | Вторник, 30 января 2018 года
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
