2017-5-31 09:26 |
Об исполнении бюджетов Воронежской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, о ведении регистра нормативных правовых актов ИОГВ региона и участии в уставном капитале АО «Центральный рынок» шла 30 мая речь на заседании облправительства, провёл которое губернатор Алексей Гордеев.
Об исполнении областного бюджета за 2016 год доложила руководитель Департамента финансов Воронежской области Надежда Сафонова
Она отметила, что решение задач, поставленных облправительством перед исполнительными органами власти в 2016 году, происходило в условиях ограниченности бюджетных средств. Тем не менее, удалось сохранить устойчивость бюджета и обеспечить выполнение всех взятых областью обязательств. Большинство отраслей экономики региона показали положительную динамику, в том числе – по перечислениям налогов в бюджеты. Это позволило завершить финансовый год успешнее других субъектов. Доходы консолидированного бюджета составили 105,6 млрд. рублей, расходы – 104,6 млрд. рублей. Бюджет исполнен с профицитом в 1 млрд. рублей.
Что касается областного бюджета, то в 2016 году доходы составили 85,3 млрд. рублей, в том числе собственные доходы – 63,6 млрд. рублей. Темп роста собственных доходов – 14,6%, что выше среднероссийских показателей. Это позволило Воронежской области подняться на третье место в Центральном федеральном округе.
По словам Надежды Сафоновой, наибольший прирост по году сложился по двум налогам – на прибыль и на имущество организаций.
Как и прежде, значительный вклад в доходную часть областного бюджета внесли ОАО «Минудобрения», ОАО «Атомэнергопром», предприятия, входящие в группу компаний «Продимекс». Еще один существенный источник – налог на имущество организаций – поступил в сумме 8 млрд. 150 млн. рублей с ростом к уровню 2015 года на 17,3%. Это превышает среднероссийскую динамику и рост по ЦФО. По темпу роста данного налога Воронежская область заняла третье место в округе, четырнадцатое – в России.
А объём безвозмездных поступлений в 2016 году составил 21 млрд. 717,5 млн. рублей (25,5% доходов областного бюджета). В том числе целевые федеральные средства – более 16 млрд. рублей. Воронежская область приняла участие в 17 федеральных государственных программах.
Расходы областного бюджета составили 87,4 млрд. рублей, дефицит – 2,1 млрд. рублей. Более 97% расходов были сформированы и исполнены на основе программно-целевого принципа в разрезе 24 государственных программ. Руководитель департамента подчеркнула, что все поступившие от главных распорядителей заявки были полностью профинансированы. Кредиторской задолженности нет, что очень важно, поскольку финансовая дисциплина является сегодня зоной повышенного внимания со стороны Правительства России и всех контролирующих органов.
Как и прежде, приоритетом в расходах являлась реализация указов Президента РФ, отметила Надежда Сафонова. В 2016 году на эти цели было направлено 16 млрд. 904,7 млн. рублей, из них 14 млрд. 844,7 млн. рублей – на достижение целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. По всем категориям работников данная задача выполнена. Как заверила Надежда Сафонова, подходы к повышению заработной платы на текущий год в настоящее время уточнены, соглашения с федеральными министерствами – заключены. Средства в областном бюджете предусмотрены в необходимом объеме. Наибольшую долю в бюджете занимают расходы отраслей социальной сферы – 60% (более 52 млрд. рублей). А все расходы социальной направленности фактически составили 74,6%.
Далее Надежда Сафонова остановилась на основных отраслях экономики.
Так, расходы на образование по-прежнему остаются одним из важнейших направлений финансирования областного бюджета, в прошлом году они составили 18,5 млрд. рублей. В соответствии с указом Президента РФ по сокращению очередей в детские сады с учетом расширения сети учреждений в Воронежской области введено 1661 место.
В сфере здравоохранения расходы вместе со средствами ОМС составили 28,1 млрд. рублей, из которых больше половины – за счет областного бюджета. На оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2016 году направлено более 1 млрд. рублей. За последние шесть лет эти расходы выросли в 2,4 раза. Финансирование сферы социальной защиты в 2016 году составило 15,8 млрд. рублей , увеличившись с 2010 года на 3,2 млрд. рублей.
Руководитель Департамента финансов области также отметила, что объём государственной поддержки отраслей сельского хозяйства в целом составил 9,5 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2012 году. На один рубль ассигнований областного бюджета удалось привлечь три рубля федеральных средств. Все обязательства перед Федерацией по софинансированию выполнены. Весомую поддержку из областного бюджета получили муниципальные образования. Политика в этой сфере по-прежнему ориентирована не только на выравнивание финансовых возможностей, но и на обеспечение сбалансированности всех местных бюджетов до уровня поселений по социально-значимым расходам, подчеркнула Надежда Сафонова. Что касается государственного долга области, то он остается на экономически безопасном уровне. И уже в текущем году планируется его снижение.
В завершение своего доклада Надежда Сафонова поблагодарила всех руководителей департаментов и управлений за принимаемые меры как по мобилизации доходов, так и по повышению эффективности и оптимизации расходов областного бюджета. Законопроект об исполнении областного бюджета также рассмотрен на публичных слушаниях, одобрен и рекомендован к принятию Воронежской облдумой. Отчет об исполнении консолидированного и областного бюджета за 2016 год принят без замечаний Минфином РФ и Федеральным Казначейством.
Содокладчиком выступил председатель Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский. Он отметил, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию, результаты исполнения бюджета за 2016 год в целом положительные. Динамика собственных доходов бюджета позволила финансово обеспечить выполнение всех расходных обязательств области.
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области Сергей Дукановтакже прокомментировал исполнение областного бюджета. В частности, он отметил хорошую финансовую дисциплину налогоплательщиков и дал оптимистичный прогноз на 2017 год. Однако пояснил, что фиксируется снижение покупательской способности населения.
По итогам обсуждения проект Закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год» был одобрен и направлен регинальный парламент, информирует пресс-служба облправительства.
Далее с докладом об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2016 год выступил директор Фонда Александр Данилов.
Докладчик сообщил, что общий объем доходов бюджета Фонда за отчетный период составил 20 096,9 млн. рублей, или 99,4% от утвержденного объема. По сравнению с объёмом за 2015 год поступления увеличились на 236,4 млн. рублей, или на 1,2%. В составе поступлений значительный удельный вес – 98% – составляют субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования. Расходная часть исполнена в сумме 20020 млн. рублей, с приростом к уровню 2015 года на 1,2%.
Как пояснил Александр Данилов, основным направлением расходования средств является финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования, что составляет 98,8 % в общем объеме расходов. Из бюджета Фонда в 2016 году на осуществление единовременных компенсационных выплат было направлено 52,2 млн. рублей.
Всего для работы в сельские населенные пункты и рабочие поселки за 2016 год было привлечено 87 сотрудников . Динамика проведения диспансеризации и медицинских осмотров всех групп населения имеет положительный характер.
В медицинские организации области в 2016 году направлено 1138,9 млн. рублей, что выше финансирования 2015 года на 119,8 млн. рублей. На оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2016 году направлено 842,2 млн. рублей, или 106,8% к плану. Высокотехнологичная медицинская помощь была оказана почти шести тысячам пациентов, причем 88% пациентов получили её в медицинских организациях Воронежской области.
Новое направление работы – финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования – исполнено в сумме 30,3 млн. рублей. В 2016 году было приобретено 14 единиц медицинского оборудования, отремонтировано 22 единицы. В первую очередь приобреталось и ремонтировалось оборудование, использование которого влияет на показатели смертности населения. Это аппараты искусственной вентиляции легких, томографы, рентгеновские системы и т. д.
Также директор Фонда рассказал, что в составе расходов для поддержания устойчивого финансирования территориальной программы ОМС сформирован нормированный страховой запас в размере 2069,3 млн. рублей. Расходование этих средств осуществлялось в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
Кроме того, в реализации территориальной программы ОМС принимают участие не только медицинские организации государственной формы собственности. С каждым годом увеличивается доля медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями. Этому способствует и проводимая в Воронежской области политика развития государственно-частного партнерства (проведение диализа, ПЭТ-КТ, стоматология, томотерапия).
Александр Данилов отметил, что продолжается работа по оптимизации численности застрахованных неработающих граждан. В составе комплекса мер постоянно осуществляется системная актуализация единого регистра застрахованных лиц в сфере ОМС. Фонд поддерживает непрерывный информационный обмен с государственными организациями-держателями персональных данных. В рамках совершенствования пациентоориентированной страховой модели и развития информационного взаимодействия всех участников процесса оказания медицинской помощи в 2016 году на территории Воронежской области введен институт страховых представителей. Первым этапом реализации данного направления является организация с 1 июня. 2016 года работы контакт-центра. Он объединяет в единую систему телефон «горячей линии» Фонда и все страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в регионе. Индивидуальное сопровождение профилактических мероприятий – одно из направлений деятельности страховых представителей.
Выступая в качестве содокладчика по данному вопросу, председатель Комитета Воронежской областной Думы по охране здоровья Иван Мошуровотметил, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2016 год исполнен с соблюдением действующего законодательства. Профицит составил 76,9 млн. рублей. Депутат также обратил особое внимание на положительную динамику проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения.
Губернатор Алексей Гордеев поручил усилить работу с застрахованными неработающими гражданами.
Как пояснил Александр Данилов, на сегодняшний день, согласно статистике, в Воронежской области числятся 250 тысяч неработающих граждан трудоспособного возраста. В том числе порядка 100 тысяч работают вахтовым методом в Москве и других регионах. В отношении остальных информации пока нет.
– Давайте хотя бы в этом наведём учёт и поставим вопрос перед федеральными властями, перед соответствующими регионами, – сказал губернатор. – Надо здесь тоже какую-то справедливость искать и в какую-то логику это всё ввести.
Алексей Гордеев также попросил подключиться к этой работе Департамент финансов области.
Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС за 2016 год был принят и направлен на рассмотрение в областную Думу, информирует пресс-служба Правительства Воронежской области.
Затем о некоторых вопросах ведения регистра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти региона участников заседания проинформировал руководитель Правового управления облправительства Валерий Карташов.
Докладчик напомнил, что решение о ведении регистра было принято год назад. Основная цель – повышение качества ведомственного нормотворчества, своевременная его актуализация, полнота регулирования правоотношений в подведомственной сфере каждого органа. Регистрации подлежат только три категории приказов: затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина; устанавливающие правовой статус организаций; имеющие межведомственный характер.
Как отметил Валерий Карташов, ведение регистра сформировало положительную тенденцию в систематизации ведомственной нормотворческой деятельности, включая проведение анализа и актуализацию нормативной базы ИОГВ, дало толчок повышению уровня нормотворчества исполнительных органов, а также позволило не допустить издание и применение 149 нормативных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству. Однако практика выявила ряд проблем. Основная – несоответствие издаваемых приказов законодательству. По мнению Валерия Карташова, среди причин – недоработка юридических служб, слабое знание ими действующего законодательства и сложившейся судебной практики.
Отвечая на вопрос губернатора по поводу укрепления кадров, руководитель Правового управления заверил, что работа в этом направлении ведётся.
Также Алексей Гордеев обратил внимание на ответственность департаментов, не представляющих свои приказы на регистрацию.
– Это, я считаю, просто злостное нарушение, если люди, зная регламенты, не исполнили их и не представили приказы на регистрацию, и они вдруг начали действовать. Это просто злостное нарушение – вплоть до увольнения руководителя исполнительного органа государственной власти. Чтоб просто все знали, что это в автомате должно работать. Как минимум, первый раз – выговор руководителю, именно с увольнением лица, который, может, что-то забыл и не по злому умыслу допустил. А на второй раз – просто увольнение руководителя, – подчеркнул губернатор.
Также в ходе заседания прозвучала информация об участии Воронежской области в уставном капитале акционерного общества «Центральный рынок».
С докладом выступил руководитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Сергей Юсупов .
Фото: govvrn. ru
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
