2016-5-26 13:04 |
Власть | Алексей Гордеев: «Необходимо объединить все наши усилия для увеличения бюджета области» 24 мая губернатор Алексей Гордеев провёл заседание Правительства Воронежской области. В нём приняли участие представители региональных отделений федеральных органов власти, областной Думы, главы районов области.
На заседании были заслушаны доклады об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за прошедший год, о защите прав предпринимателей в регионе в 2015 году и об основных направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2016-м.
Валерий Казанов
В непростых условиях
Как отметила руководитель Департамента финансов Воронежской области Надежда Сафонова, исполнять областной бюджет пришлось в непростых условиях. Несмотря на это, большинство показателей экономики Воронежской области превышают среднероссийские значения – благодаря региональной поддержке отдельных отраслей экономики и развитию инвестиционной деятельности. Надежда Сафонова напомнила, что по итогам 2015 года Воронежская область заняла первое место среди субъектов РФ по эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Стабильное функционирование основных отраслей экономики в 2015 году позволило увеличить поступление собственных доходов консолидированного и областного бюджета. Собственные доходы областного бюджета за 2015 год поступили в объёме 55,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2014-го на 2,5 процента (1,3 млрд. рублей).
Формирование и исполнение расходов областного бюджета в 2015 году осуществлялось в рамках принятых государственных программам области в соответствии с бюджетной классификацией расходов.
Доля расходов областного бюджета, включённых в государственные программы, в общем объёме расходов за отчётный период составила 97,8 процента, непрограммные мероприятия – 2,2 процента.
Наибольшая доля расходов приходится на отрасли социальной сферы – 64,4 процента, в том числе на здравоохранение (20,3 процента), образование (22,1 процента), социальную политику (18,8 процента).
Объём государственной поддержки отраслей сельского хозяйства составил 9,7 млрд. рублей и увеличился с прошлого года на 300,0 млн. рублей, а в сравнении с показателем 2011 года – почти в 2 раза. На один рубль областных средств удалось привлечь 3,73 рубля федеральных средств, что более чем в два раза превышает уровень прошлого года.
Рост доходности демонстрировали почти все виды экономической деятельности. Наибольший рост – в сельском хозяйстве (116,9 процентов), что связано с увеличением производства и переработки собственной растениеводческой продукции. В структуре собственных доходов по-прежнему лидирующую долю занимают два источника – налог на доходы физических лиц (34,3 процента), и налог на прибыль организаций (27,9 процента). Основной налоговый индикатор развития экономики – налог на прибыль: по этой статье областная казна получила более 15,4 млрд. рублей. Налог на доходы физических лиц в 2015 году поступил в сумме почти 19,4 млрд. рублей.
Благодаря совместной работе по мобилизации доходов, проводимой правительством области, органами местного самоуправления и федеральными структурами, в 2015 году план по собственным доходам исполнен в полном объёме, подчеркнула Надежда Сафонова. Однако резервы ещё остаются. В том числе – за счёт снижения уровня теневой экономики, повышения собираемости налогов, легализации заработной платы, реализации неиспользуемого государственного имущества.
В 2015 году власти региона выделили почти 4 млрд. рублей на реализацию адресной инвестиционной программы. Более 60 процентов этих средств направлено на строительство объектов муниципальной собственности. Объём всех видов межбюджетных трансфертов в 2015 году составил 21 млрд. рублей, что позволило сбалансировать все местные бюджетные по социально значимым расходам.
Размер государственного долга Воронежской области, по словам Надежды Сафоновой, «находится на экономически безопасном уровне, в рамках допустимых параметров». Область несколько лет сохраняет статус региона с умеренной долговой нагрузкой.
Губернатор Алексей Гордеев отметил, что в регионе необходимо разработать систему постоянного аудита, способного проинвентаризировать всю бюджетную сеть.
– Очевидно, что отраслевые департаменты с этой работой не справляются. Наш призыв – тратить бюджетный рубль эффективно – остается подвешенным в воздухе. То и дело вскрываются какие-то подведомственные организации, не приносящие эффект и не оказывающие государственных услуг. Параллельно мы создаём новую сеть – детские сады, школы, спортивные объекты. И там тоже нужно следить за эффективностью, ведь сеть приходится содержать, – заметил глава региона.
Исполнять бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области в 2015 году тоже пришлось достаточно сложных условиях. Но это не помешало, как отметил директор регионального Территориального фонда обязательного медицинского страхования Александр Данилов, исполнить его с соблюдением всех норм бюджетного законодательства. Доходная часть бюджета исполнена в сумме 19,8 млрд. рублей, что составляет 100,4 процента от утверждённых бюджетных назначений.
По сравнению с данными за 2014 год общий объём поступлений увеличился на 14,1 процента. В составе поступлений наибольший удельный вес – 98,6 процента - составляют субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования. В 2015 году из нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС были получены дополнительные средства на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 326,2 млн. рублей. Это позволило проиндексировать с 1 ноября 2015 года тарифы на оплату стационарной медицинской помощи на 7,3 процента и оплатить в полном объёме специализированную медицинскую помощь, оказанную федеральными госучреждениями. По словам Александра Данилова, 211 жителей Воронежской области получили высокотехнологичную медицинскую помощь за пределами области.
Расходная часть бюджета Территориального фонда ОМС исполнена в сумме 19,7 млрд. рублей, с приростом к 2014 году на 9 процентов. Основным направлением расходования средств является финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования. В составе расходов бюджета фонда для поддержания финансовой устойчивости территориальной программы ОМС сформирован нормированный страховой запас в размере 1,7 млрд. рублей. Реализация территориальной программы ОМС исполнена с профицитом в 74,2 млн. рублей.
Отдельное место в бюджете фонда в 2015 году занимало финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. Названные выплаты, введенные с 2012 года, положительно повлияли на привлечение медицинских работников в сельские населённые пункты, а с 2013 года – дополнительно в рабочие поселки, что позволило укрепить кадрами сельское здравоохранение. Всего для работы в сельские населенные пункты и рабочие поселки в 2012-2015 годах было привлечено 385 молодых специалистов. За 2015 год из бюджета фонда направлено на осуществление ЕКВ 34 млн. рублей.
С 2015 года установлены единые для всех субъектов Российской Федерации нормативы финансовых затрат на оказание ВМП. Стоимость оказанной медицинской помощи составила 720,3 млн. рублей, что на 94,1 млн. , или на 15 процентов, превышает уровень 2014 года.
Приоритеты сохраняются
На заседании облправительства обсудили также основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса Воронежской области в 2016 году.
Заместитель председателя правительства области Виктор Логвинов сообщил, что по итогам 2015 год, общий объём субсидий организациям АПК региона составил 9,7 млрд. рублей. По этому показателю Воронежская область занимала в прошлом году и занимает в нынешнем третье место в Российской Федерации. В 2015 году удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций составил 95 процентов. Благодаря субсидированию в 2015 году удалось сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал, физический объём которых превысил 17 млрд. рублей, а в отрасли переработки – 10 млрд. рублей. За 2015 год организациями АПК региона уплачено налогов в бюджеты всех уровней на сумму свыше 7,2 млрд. рублей.
В 2016 году основные приоритеты государственной поддержки сохраняются. Минсельхозом, в соответствии с заключенными соглашениями, на сегодняшний день установлен лимит 5,7 млрд. рублей. Бюджетом Воронежской области предусмотрено финансирование на уровне 2015 года, в размере 2 млрд. рублей. По-прежнему приоритетом остаётся животноводство, на развитие которого выделено 4,6 млрд. рублей. На развитие растениеводства и переработку растениеводческой продукции будет направлено 2,7 млрд. рублей. На текущий момент поступило и освоено 3, 04 млрд. рублей федеральных средств, субсидии перечислены 1471 получателю.
Одним из новых направлений господдержки стало возмещение из федерального бюджета от 20 до 30 процентов прямых затрат, понесенных на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Правительством РФ предусмотрено финансирование шести проектов на сумму 678 миллионов рублей. Пять проектов направлены на создание животноводческих комплексов молочного направления, один - на строительство плодохранилища.
С каждым годом более востребованной становится поддержка малых форм хозяйствования в форме грантов на создание фермерских хозяйств и развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Если в 2015 году всего было предоставлено 125 заявок на получение данного вида поддержки, то в 2016-м – принято уже 222 заявки.
Виктор Логвинов обратил внимание, на то, что у 162 сельхозпредприятий и фермеров обнаружилась задолженность по налогам, зачастую – очень незначительная (до 100 рублей), что не позволяет перечислять им субсидии. Это грозит неосвоением выделенных федеральных лимитов. Он попросил глав муниципальных районов уделять больше внимания работе с руководством сельскохозяйственных предприятий и фермерами в сфере ликвидации налоговых задолженностей, своевременному информированию и напоминанию.
Алексей Гордеев акцентировал внимание профильного департамента на необходимости увязать объёмы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с продуктивностью их работы, особенно – в сфере растениеводства.
– Надо сделать так, чтобы сельхозтоваропроизводители участвовали в формировании налогооблагаемой базы региона, - подчеркнул глава Воронежской области. – Поддерживать сельское хозяйство – правильно, это помогает привлекать людей в сельскую местность, но инвесторы и собственники иногда получают сверхдоходы - мы знаем, что в растениеводстве рентабельность может доходить до 100 процентов. Нужно, чтобы они делились своей прибылью с местными бюджетами.
Губернатор поставил задачу внедрять соответствующие механизмы уже со следующего года.
К предпринимателю с уважением
В завершение заседания облправительства был заслушан доклад о защите прав предпринимателей в Воронежской области в 2015 году. Представил его уполномоченный по защите прав предпринимателей в Воронежской области, президент Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области» Юрий Гончаров.
В структуру института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области входят Общественная приёмная бизнес-омбудсмена, Совет при уполномоченном, автономная некоммерческая организация «Воронежский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», а также юристы, оказывающие экспертные услуги на безвозмездной основе. Общественные приёмные собирают и систематизируют вопросы, связанные с защитой прав и законных интересов предпринимателей, повышением правовой грамотности субъектов предпринимательской деятельности и расширением их информирования о возможностях господдержки. Общественные приёмные также проводят первичную экспертизу обращений. По поручению губернатора во всех муниципальных районах области сформирована сеть общественных представителей уполномоченного, которые выступают в роли опорных пунктов института бизнес-омбудсмена, давая возможность оперативно аккумулировать информацию с мест и оказывать помощь предпринимательскому сообществу в разрешении проблемных вопросов.
В 2015 году было проведено более 100 встреч с предпринимателями, рассмотрено 76 первичных обращений. В основном письменные обращения предпринимателей были связаны с имущественными и земельными правоотношениями, действиями правоохранительных органов и нарушениями прав со стороны органов власти. К уполномоченному по правам предпринимателей также обращались за информационной помощью по вопросам программ господдержки, открытия и ведения бизнеса, налогообложения.
Алексей Гордеев, выслушав доклад, посоветовал бизнес-омбудсмену больше говорить о конкретных проблемах, с которыми сталкивается в нашем регионе предпринимательское сообщество.
- Это серьёзная тема, и звучит она на всех уровнях – предприниматели жалуются на государственную власть, на то, что их «кошмарят», прессуют, не дают жить и развиваться, и так далее. Мы хотим и готовы защитить их права! Но для этого надо точно знать, что происходит, кто и как нарушает, - заметил губернатор. – По словам предпринимателей, в основном «кошмарят» чиновники из контрольно-надзорных органов, правоохранительная система. Но так ли это на самом деле, есть ли факты или все на уровне разговоров в компании? Хотелось бы увидеть доклад с фактами и эффективность института уполномоченного по правам предпринимателей, а не формальные отчёты.
Глава региона отметил, что предприниматели - это те, кто создаёт блага и товары, за счёт которых уплачиваются налоги, и в конечном итоге люди получают заработную плату, в том числе – все работники бюджетной сферы, включая чиновников.
- Я не верю, что у нас в экономике большинство - жулики. Они везде есть, но как во власти, так и в экономике их примерно один процент. Давайте защищать тех, кто создает экономическую базу области. Хочется, чтобы сложилось здоровое сообщество, а это возможно, только если вскрывать все проблемы, как они есть, - сказал Алексей Гордеев.
Губернатор также напомнил о необходимости создания силами областной Торгово-промышленной палаты репутационного банка всех руководящих кадров и перспективных работников и призвал продолжать работу в этом направлении.
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
