2017-2-7 08:59 |
Губернатор Алексей Гордеев провел шестого февраля заседание президиума Правительства Воронежской области. О результатах развития системы территориального общественного самоуправления (ТОС) в Воронежской области в 2016 году и задачах на 2017-й доложил заместитель руководителя Аппарата губернатора и облправительства – руководитель Управления региональной политики облправительства Сергей Соколов.
Современная модель поддержки территориального общественного самоуправления Воронежской области была сформирована и успешно апробирована в 2015 году. Сегодня ТОС объединяют более 150 тысяч человек и охватывают около 60% населенных пунктов. Органы ТОС работают во всех муниципальных районах и городских округах области. В 2016 году объем поддержки общественно-полезных проектов ТОC составил 60 млн. рублей. Более 200 тысяч жителей региона воспользовались результатами их реализации (по сравнению с данными за 2015 год рост составил 80%).
В 2016 году основные усилия были сосредоточены на масштабировании модели поддержки ТОС и ее продвижении на федеральном уровне. Как сообщил Сергей Соколов, воронежская модель поддержки местных инициатив получила общефедеральное признание. Организаторов движения ТОС постоянно приглашают для обмена опытом на общероссийские мероприятия, они включены в руководящие органы Общенациональной Ассоциации территориального общественного самоуправления.
Для масштабирования была сформирована современная коммуникационная среда, и это позволило выстроить прямую, быструю и неформальную коммуникацию между ТОСовцами, ответственными работниками грантооператора и должностными лицами. Создана полноценная система организационной и консультационной поддержки: во всех муниципальных районах назначены ответственные за развитие ТОС. Сформирован информационный банк лучших практик ТОС и репутационный банк наиболее активных и эффективных участников общественного самоуправления. Это расширяет возможности для распространения положительного опыта и дает предпосылки для создания сетевой команды регионального развития.
В рамках проводимого Общественной палатой и Большим советом НКО межрегионального форума «Конгресс общественного развития» организована постоянно действующая площадка для обсуждения актуальных проблем деятельности ТОС, обмена опытом и презентации лучших проектов. С 2016 года проводится конкурс «Лучший орган территориального общественного самоуправления Воронежской области». При поддержке Администрации Президента РФ и федеральных грантооператоров в 2017 году будет организован Межрегиональный форум субъектов ЦФО, посвященный вопросам развития ТОС.
Наряду с успехами Сергей Соколов отметил и ряд проблем. В том числе – зачастую недостаточную профессиональную подготовку как специалистов органов местного самоуправления, так и руководителей ТОС. На сегодняшний день уже запущен ряд образовательных программ. Так, в Российской академии народного хозяйства и госслужбы реализуется программа курсов повышения квалификации «Развитие системы ТОС на территории Воронежской области». В 2016 году эту программу прошли 150 муниципальных служащих.
Что касается среднесрочных перспектив, в их число вошли расширение перечня вопросов местного значения, подпадающих под механизмы грантовой поддержки, создание системы социальных преимуществ для активистов ТОС и поиск новых источников финансовой поддержки проектов ТОС. Кроме того с 2017 года уровень развития территориального общественного самоуправления включен в систему оценки эффективности глав муниципальных образований Воронежской области.
По итогам обсуждения доклада Алексей Гордеев дал поручение обеспечить сохранение объемов финансирования проектов ТОС на 2017 год. В 2016 году на данные цели из областного бюджета было выделено 60 млн. рублей.
– Мы потратили 60 миллионов и вовлекли в полезные инициативы около 200 тысяч жителей, они почувствовали результат. Иногда мы тратим сотни миллионов на один объект, и случается, что восприятие его населением – сомнительное. Здесь совершенно иная картина, созидательные гражданские инициативы необходимо поддерживать, – подчеркнул губернатор.
Алексей Гордеев поручил подразделениям облправительства определить направления работы с ТОСами для вовлечения активных граждан в волонтерские движения, в том числе – относящиеся к охране общественного правопорядка.
Затем глава региона напомнил, что в текущем году стартует реализация приоритетного направления по благоустройству, на мероприятия будут выделены средства федерального бюджета. Алексей Гордеев поставил задачу пропорционально распределить деньги между областным центром и муниципальными районами, опираясь на количество жителей.
Далее об обеспечении поступления в бюджет Воронежской области неналоговых доходов от управления и распоряжения государственной собственностью области доложил руководитель Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов.
В 2016 году в областной бюджет поступило неналоговых доходов от управления и распоряжения региональной собственностью на общую сумму 980 млн. рублей. Основную долю в структуре этих доходов (более 35%) по-прежнему составляют поступления от распоряжения земельными ресурсами.
На 2017 год для департамента установлены планы по обеспечению поступлений в областной бюджет неналоговых доходов на сумму 700 млн. рублей, дополнительных – 100 млн. рублей. В целях исполнения планов департаментом продолжаются работы по оформлению в собственность области невостребованных сельхозземель. На сегодняшний день в государственную собственность области оформлено 113 тысяч га невостребованных земель, а к концу 2017 года областной земельный фонд составит 130 тысяч га. С учетом вовлечения этих земель в хозяйственный оборот планируется получить порядка 300 млн. рублей в областной бюджет. Также ожидается рост поступлений в текущем году от заключенных по результатам торгов договоров аренды и купли-продажи земель населенных пунктов областного уровня собственности, расположенных в Воронеже и населенных пунктах области.
В целом по итогам 2017 года поступления от распоряжения земельными ресурсами области составят, по оценке департамента, 510 млн. рублей. Так, ожидаются доходы от реализации недвижимого имущества в 2017 году в размере 170 млн. рублей, что почти на 50 миллионов рублей выше уровня 2016 года.
В рамках реализации иных полномочий департамента в 2016 году в областной бюджет поступило 65,3 млн. рублей от уплаты госпошлины по лицензированию отдельных видов деятельности (розничная продажа алкогольной продукции). В целях пополнения доходной части бюджета департаментом проводится работа по поиску новых источников поступлений от исполнения возложенных на него полномочий. Так, введена платность за использование объектов областного залогового фонда. В 2016 году поступления по данной статье составили 22 млн. рублей. Аналогичные доходы запланированы и на 2017 год. В связи со вступлением в силу в июле 2016 года изменений в земельное законодательство в части разграничения государственной собственности на землю начата работа по оформлению права собственности области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые полезащитными лесными насаждениями и водными объектами. Доходы от предоставления их в аренду, по словам Сергея Юсупова, составят 40-50 млн. рублей ежегодно.
В целом же, по предварительным оценкам, в 2017 году в областной бюджет поступит неналоговых имущественных доходов не менее чем на 900 млн. рублей.
О перспективных направлениях развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве проинформировал руководитель Департамента аграрной политики области Александр Квасов.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, на территории региона зарегистрировано более 3,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, подсобное хозяйство ведут более 450 тысяч личных подворий. Возделывая чуть более 1,6 млн. га земли (30% от эксплуатируемых земель сельскохозяйственного назначения), малые формы хозяйствования являются полноправными, конкурентоспособными производителями сельхозпродукции. В зависимости от себестоимости производимой растениеводческой продукции, а также потребности в ежедневном использовании удельный вес производства колеблется от 12 до 99,7%. Треть от общего регионального объема производства основной животноводческой продукции приходится на малые формы хозяйствования.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия расширила спектр направлений поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, позволив субсидировать процентные ставки по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами на развитие своих подворий (запять лет на развитие личных подворий гражданами оформлено 5910 субсидируемых кредитов в объеме порядка 41 млн. рублей). Дополнительно обеспечению занятости жителей деревень и сел уделяет внимание облправительство, возмещая часть затрат по приобретению в личные подсобные хозяйства маточного поголовья крупного рогатого скота при условии отказа от разведения свиней в течение трех лет.
Более широким спектром мер государственной поддержки пользуются фермерские хозяйства. Так, реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров – один из главных гарантов становления малого аграрного бизнеса, причина остановки миграции сельского населения. Данная мера государственной поддержки оказывается с 2012 года. Средний размер гранта на реализацию бизнес-планов по направлениям растениеводства в среднем составляет 400 – 600 тысяч рублей, в отрасли животноводства – до 1,5 млн. рублей.
Значительную поддержку в развитии КФХ также оказывает подпрограмма «Социальное развитие села» – за пять лет ее реализация позволила улучшить жилищные условия более чем 200 семей, члены которых работают в КФХ. Всего с начала реализации данных мероприятий с использованием грантовой поддержки было создано 448 новых крестьянских (фермерских) хозяйства, более 100 семей укрепили производственную базу собственных животноводческих ферм.
Александр Квасов в своем докладе отметил, что сельскохозяйственная кооперация является приоритетным направлением в развитии личных подсобных хозяйств. Именно кооперативы выступают в роли связующего звена между производителями сельскохозяйственной продукции в личных подворьях, её переработчиком и (или) конечным потребителем. В настоящее время сельскохозяйственная потребительская кооперация на территории Воронежской области развита слабо и в основном представлена обслуживающими кооперативами, подчеркнул докладчик. Правительство области ставит перед собой цели в развитии перерабатывающей и снабженческо-сбытовой кооперации. Запланировано проведение с 2017 года в регионе конкурса на предоставление гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов.
– Кооперация может и должна объединить мелких производителей, крупным это и не нужно, у них есть своя система сбыта. Нужно продумать, как соединить потребкооперацию и сельхозтоваропроизводителей. Точнее, понять, как снова наладить и использовать систему, которая раньше работала, - прокомментировал Алексей Гордеев.
Губернатор по итогам рассмотрения вопроса дал ряд поручений, в числе которых – разработка методологического подхода для четкого выявления малых сельскохозяйственных предприятий и их отделения от микробизнеса (личные подсобные хозяйства) и среднетоварного производства.
– Надо точно определиться, кого мы зовем фермерами, чтобы не строить иллюзий и не получать ложной статистики. Сейчас фермерами называются и, по сути, агрохолдинги, имеющие по 25 тысяч гектаров земли. Изучим еще раз федеральное и региональное законодательство и– обозначим, что, к примеру, те, кто имеет до 200 гектаров земли и до пяти наемных рабочих – это фермеры, а все, где свыше, – уже среднетоварные хозяйства,– пояснил глава региона.
Фото: govvrn. ru
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
.jpg)
