2020-5-20 10:45 |
Сегодня и завтра сельских территорий | Грамотная организация муниципального управления, создание условий для роста экономики, развитие социальной сферы, знание проблем населения и своевременное их решение – вот ключ к тому, чтобы российское село уверенно смотрело в будущее Нынешней весной наше внимание, безусловно, приковано к обрушившемуся на планету новому коронавирусу.
Но пандемии, как и другие беды, приходят и уходят, а хлеб человеку нужен всегда. И события последних месяцев ещё раз подчеркнули значимость для страны агропромышленного комплекса, который и в условиях жестких мер продолжает работать в штатном режиме. Аграрии ведут весенний сев, ухаживают за животными, поставляя на наш стол всё самое необходимое. И это свидетельствует об определенном запасе прочности, накопленном отечественным аграрным сектором.
Людмила ЗАПОРОЖЦЕВА,
доктор экономических наук,
профессор кафедры финансов и кредита
Воронежского государственного аграрного университета
Но запас прочности нашего агропромышленного комплекса на многие годы, а тем более и на десятки лет вперед зависит не только от наличия современной техники и иных материальных ресурсов, но и от качества жизни сельского населения, от того, насколько развитие сельских территорий соответствует растущим требованиям времени.
Ученые экономического факультета Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I систематически проводят исследования по вопросам развития сельских территорий региона. К примеру, в настоящее время закончены совместные работы по формирования Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов Воронежской области до 2035 года, в частности, Воробьевского, Репьевского, Таловского, Терновского.
Стратегическими приоритетами развития муниципальных образований Воронежской области ученым Воронежского агроуниверситета видятся как развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; переход аграрной экономики на новый уровень путем развития переработки сельскохозяйственной продукции; развитие малого бизнеса, рост поступлений от субъектов МСП в бюджет районов; так и системное улучшение условий для жизни, работы и отдыха; комплексная модернизация сферы ЖКХ, дорожной сети; расширение возможностей образования за счет современной образовательной среды; здравоохранения, культуры, спорта, досуга в каждом сельском поселении; развитие туристических, рекреационных возможностей, повышение социальной активности населения через инструменты общественного самоуправления.
Как на практике решаются эти вопросы, можно рассмотреть на примере Воробьевского района, с которым у ученых агроуниверситета сложились особо тесные взаимоотношения.
Оценка уровня достижения целей, установленных Стратегией социально-экономического развития Воробьевского муниципального района на период до 2020 года, показала, что в подавляющем большинстве они реализованы в полном объеме. Воробьевский район вышел на рекордные валовые сборы сельскохозяйственных культур, развивается животноводство, в том числе высокотехнологичное, на основе специализированных комплексов. Заметен прирост субъектов числа малого предпринимательства в сфере АПК. Наблюдается рост товарооборота по разным категориям предприятий. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам опросов растет быстрее планового и сегодня превышает 60 процентов.
Но есть и нерешенные задачи. При этом примечательно, что и население, и власть, и предприниматели, если судить по результатам опросов, видят коренные проблемы и перспективы развития района в одном ключе: основной же из них является недостаточное количество рабочих мест, отвечающих запросам населения.
По результатам проведённого анализа социально-экономического положения сформирован актуальный перечень ключевых проблем, ограничивающих развитие района. Среди них сложная демографическая ситуация и потребность в высококвалифицированных кадрах; высокая дотационность бюджета и зависимость региона от областной и федеральной поддержки; недостаточно высокий уровень эффективности и конкурентоспособности перерабатывающей промышленности и в целом агропромышленного комплекса из-за отсутствия глубокой переработки продукции; негативное влияние инфляционных процессов на динамику показателей качества жизни населения и другие.
При этом немало у Воробьевского муниципального района и преимуществ. В их числе высокоплодородные почвы, достаточная обеспеченность водными ресурсами; наличие свободных инвестиционных площадок для организации производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также по добыче песка, мела, глины. Отмечены также развитая инфраструктура региона; высокий уровень лояльности и поддержки бизнеса, в том числе малого и среднего, наличие рекреационных ресурсов и заповедных туристических зон. В Воробьевском районе действует известный на всю страну Центр русского народного творчества Воронежской области.
Этот снимок сделан несколько дней назад в воробьёвском селе Лещаное. За последние годы здесь удалось обновить среднюю школу и детский сад, сейчас идет ремонт Дома культуры. Благодаря совместным усилиям появился замечательный парк, а по центральной улице села проложены тротуарные дорожки. На расположенной здесь МТС «Воробьёвская» в ходе масштабной реконструкции, проведенной компанией «ВоронежКомплект», создано более тридцати новых рабочих мест, неподалеку на постаменте установлен знаменитый труженик полей – трактор Т-74.
В качестве миссии Стратегией развития определено следующее: «Воробьевский район – район культурного наследия с комфортной средой для проживания, развития сельского хозяйства, предпринимательства и туризма». Генеральной целью признано обеспечение устойчивого развития района путем повышения конкурентоспособности экономики, создания комфортной социальной сферы и развитой инфраструктуры.
Обосновано три этапа реализации Стратегии. Первый этап охватывает период до 2024 года. Приоритетная стратегическая цель здесь заключается в формировании траектории роста: в этот период должны быть заключены основные договоры по развитию АПК района, проведена работа по развитию Ломовского парка-музея, реализованы проекты в сфере ЖКХ, информационного обеспечения, созданы условия для реализации ТОСов и общественных инициатив, развития общественных институтов власти.
Второй этап Стратегии охватывает период 2024-2030гг. и должен быть направлен на закрепление намеченных тенденций. В этот период усилия должны быть направлены на формирование лидерской позиции в производстве экспортоориентированной сельскохозяйственной продукции, ремонт и строительство современных дорог, развитие малого и среднего бизнеса на более высоком уровне. Рост доходов населения позволит повысить спектр услуг и расширить его рынок на уровне района.
На третьем этапе (2030-2035 гг. ) приоритетной целью становится сохранение и бережное использование водных, лесных, земельных и человеческих ресурсов района. Финансирование большинства проектов Стратегии реализуется через расходы, аккумулированные бюджетным механизмом посредством участия в федеральных и областных программах и целевых проектах, а также привлечение внешних источников и средств инвесторов.
В марте 2020 года ученые агроуниверситета были приглашены на отчет главы администрации Воробьевского муниципального района М. П. Гордиенко. Нам было приятно отметить работу на опережение целей, поставленных Стратегией социально-экономического развития района. Так, в агропромышленном комплексе растет объем производства сельскохозяйственной продукции, повышается заработная плата. Уже в мае нынешнего года планируется введение в эксплуатацию комплекса по доращиванию и откорму свиней, что позволит создать около полусотни рабочих мест. Кстати говоря, о тех, кто сегодня работает в сфере АПК, глава администрации района часто подчеркивает, что современный аграрий – это высококвалифицированный специалист, работающий на дорогостоящей высокотехнологичной технике, поднимающий на высокий уровень объемы производства сельскохозяйственной продукции. В селе растет не только уровень образованности, но и уровень культуры! Многое сделано и для развития социальной сферы. В Воробьевском районе строятся дороги, системы водоснабжения, ФАПы, ремонтируются сельские Дома культуры, развивается общественное самоуправление. По инициативе населения за последние пять лет в районе создано 49 ТОСов. В 2019 году удалось воплотить девять проектов на общую сумму 4,75 миллиона рублей. В нынешнем году запланировано реализовать одиннадцать мероприятий на сумму в семь миллионов рублей.
Воробьёвский район вышел на рекордные валовые сборы сельскохозяйственных культур, развивается животноводство, в том числе высокотехнологичное, на основе специализированных комплексов. Заметен прирост субъектов числа малого предпринимательства в сфере АПК.
Особо стоит отметить то, что в Воробьевском районе пристальное внимание уделяется вопросам культуры. Здесь жива русская душа, бережно хранятся традиции русского народа. Только в прошлом году были проведены сотни культурно-досуговых мероприятий, включая творческий вечер памяти самобытной исполнительницы частушек, лауреата премии Правительства РФ «Душа народа» А. И. Ивониной, фестиваль «Фольклорная весна» и многие другие. В планах на 2020 году – проведение фестиваля фольклора и ремесел «Русь песенная – Русь мастеровая».
Новые планы есть и в сфере образования. В частности, намечено капитально отремонтировать здание детского сада №1 в селе Воробьевка, осуществить реконструкцию спортивного зала в Мужичанской средней школе, провести ремонт помещений для организации Центра гуманитарного и цифрового профиля в Руднянской средней школе.
Как видим, Воробьевский район, несмотря на известные проблемы и на его удаленность от областного центра, продолжает устойчивое развитие. И тон этому развитию, как считают в районе, задают та поддержка и то внимание, которое правительство Воронежской области, губернатор А. В. Гусев оказывают сельской глубинке.
Но жизнь не стоит на месте, время ставит все более сложные задачи. Так, государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий до 2025 года» определена необходимость сохранения доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,3 процента; достижения соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов; повышения доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов.
Как Воробьевский район будет решать эти задачи?
«В рамках данной программы существуют ведомственные проекты и целевые программы, – считает глава администрации Воробьевского района М. П. Гордиенко. – В частности, на территории Воронежской области приняты к реализации ведомственные проекты «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», «Содействие занятости сельского населения»; «Благоустройство сельских территорий», «Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры сельских населенных пунктов», а также несколько ведомственных целевых программ. Мы приложим все усилия, чтобы принять участие в максимальном количестве этих проектов и программ, дабы улучшить экономику, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру района».
Дети в Воробьёвском районе – категория особой заботы.
При этом здесь не скрывают и наболевшей проблемы, которая все чаще и все ощутимее сдерживает планы местного самоуправления. Это дороговизна проектно-сметной документации, которую необходимо формировать для участия в проектах. «На создание проекта нет денег, а нет проекта – нет и возможности участвовать в конкуре».
Эту проблему мы не так давно поднимали в рамках национальной конференции, проходившей в стенах Воронежского агроуниверситета. Одним из основных вариантов ее решения учеными видится создание регионального проектного Центра, финансируемого из бюджета региона, который на безвозмездных условиях сможет формировать проектно-сметную документацию. Это станет эффективным инструментом для ускорения развития сельских территорий региона.
Итак, современное русское село развивается, ведет насыщенную и разнообразную жизнь на крепнущей экономической основе. А новые перспективы рождают новые цели, с которыми органы местного самоуправления и население справляются сообща.
Источник: газета «Коммуна» | № 36 (26984) | Вторник, 19 мая 2020 года
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
