2017-5-3 19:52 |
Власть | Создание достойных, комфортных условий для жизни и работы людей, развития предпринимательской деятельности останется в приоритете, заявил глава региона Алексей Гордеев, выступая перед депутатами Воронежской областной Думы с ежегодным отчётом об итогах деятельности правительства региона в 2016 году Фото пресс-службы Правительства Воронежской области.
В рамках доклада губернатор озвучил ряд ключевых показателей в различных сферах, которые были достигнуты регионом в прошлом году, а также обозначил основные задачи на 2017 год. Заседание провёл председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
Валерий Казанов
В качестве стимула
По оценке губернатора Алексея Гордеева, несмотря на сложные экономические условия, в прошедшем году регион в таких ключевых отраслях, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, имел неплохую динамику, превышающую среднероссийский уровень. Так, темп прироста валового регионального продукта оценивается на уровне 1,2 процента. В расчёте на одного жителя валовой региональный продукт (ВРП) составляет более 380 тысяч рублей. Это, например, в три раза больше, чем в 2009 году.
– Самой объективной и интегральной оценкой качества работы органов исполнительной власти Воронежской области является мнение наших граждан и представителей бизнес-сообщества. Отмечу, что, по данным социологических исследований, более половины жителей дали положительную оценку деятельности в целом исполнительной власти региона. Этот показатель для сегодняшней ситуации, имею в виду экономический кризис, который переживает страна, находится на хорошем уровне, – сказал Алексей Гордеев.
По словам главы региона, на такой результат повлияло то, что, несмотря на снижение деловой активности и сложное макроэкономическое положение в стране, в целом нам удалось сохранить положительную динамику развития экономики Воронежской области.
О привлекательности региона свидетельствует и рост численности населения. По результатам 2016 года Воронежская область уже второй год подряд занимает первое место в Российской Федерации по количеству соотечественников, прибывших к нам из других регионов страны и из-за рубежа.
Переходя к отдельным направлениям развития области, губернатор в первую очередь сказал о позициях региона в инвестиционной сфере.
– По итогам прошлого года инвестиции на территории Воронежской области пусть незначительно, но все же чуть выросли – они составили 100,1 процента. При этом в целом по стране отмечается снижение инвестиций. Инвестиционно благополучным наш регион оставался, прежде всего, благодаря реализации ряда инфраструктурных проектов. Например, индустриальный парк «Масловский» в прошлом году был включён в перечень проектов, которые поддерживает Правительство Российской Федерации, и в качестве субсидии из федерального бюджета Воронежской области было выделено 660 миллионов рублей. По данным рейтингового агентства «Эксперт», регион вошел в десятку субъектов Российской Федерации с наименьшими инвестиционными рисками, – отметил Алексей Гордеев.
Промышленность – в росте
Алексей Гордеев сообщил, что на сегодняшний день промышленность является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики региона. Непрерывный положительный тренд в промышленности наблюдается с 2010 года, и практически всё время – с превышением общероссийских значений. Не стал исключением и 2016 год: индекс промышленного производства составил 104,7 процента (в РФ – 101,1 процента).
Наиболее динамично развивалось производство пищевых продуктов – 114 процентов, химическое производство – 105,5 процента, производство электрооборудования – почти 110 процентов, выработка электроэнергии – 114 процентов.
Росту промышленного производства в том числе способствовала государственная поддержка.
– В рамках государственных программ в региональную промышленность в прошлом году было привлечено более трёх миллиардов рублей федеральных средств. Наш кластер производителей нефтегазового и химического оборудования на федеральном уровне одним из первых был включён в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, – подчеркнул глава области.
Наряду с традиционными отраслями свое развитие получили сферы так называемой «новой экономики», в частности IT-отрасль. По численности программистов и количеству экспортеров программного обеспечения Воронеж прочно входит в десятку ведущих субъектов Российской Федерации.
– Использование этих преимуществ в интересах региона – важнейшее направление деятельности правительства области по развитию информационного общества. По итогам прошлого года наша область заняла 7-е место в России по использованию электронных госуслуг, – добавил Алексей Гордеев.
Говоря о развитии сети многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг, глава региона отметил, что в области ежегодно отмечается рост количества обращений граждан за получением услуг в среднем на 30 процентов. Инфраструктура обслуживания заявителей на сегодняшний день включает 39 филиалов АУ МФЦ и 319 удалённых рабочих мест – всего 871 окно.
Наблюдается и устойчивый рост сегмента внутреннего и въездного туризма. Так, объем въездного турпотока в область по итогам года вырос на 4 процента и составил более полумиллиона человек. Доходы гостиниц, в частности, в прошлом году увеличились на 11,5 процента.
АПК – на лидирующих позициях
Традиционно высокие результаты в минувшем году продемонстрировали предприятия агропромышленного комплекса. Так, по валовому производству сельхозпродукции Воронежская область прочно входит в пятёрку крупнейших регионовпроизводителей России. В 2016 году объём сельскохозяйственного производства вырос на 3,4 процента к уровню 2015 года (по России – на 4,8 процента).
– По своему вкладу в общероссийский объём сельхозпродукции наша область занимает пятое место в стране. Мы стабильно входим в десятку регионов-лидеров по производству всех основных видов продукции сельского хозяйства. В прошлом году получен рекордный урожай зерновых и зернобобовых – 4 миллиона 800 тысяч тонн. Валовой сбор сахарной свёклы составил 5 миллионов 800 тысяч тонн. Лучшей за всю историю полеводства региона стала также средняя по области урожайность зерна – 33,5, сахарной свеклы – 482, подсолнечника – 24 центнера с гектара, – отметил Алексей Гордеев.
Стабильно высокие темпы развития обеспечены и в отрасли животноводства – 103,9 процента к уровню 2015 года (по России – 101,5 процента). Успешно развиваются мясной и молочный кластеры, направленные на комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов её переработки.
Губернатор напомнил, что уже на протяжении шести лет регион является лидером в молочном скотоводстве. По итогам года мы заняли первое место в стране по приросту объёмов производства товарного молока и второе место – по наращиванию поголовья скота. В целом же по России наблюдаются уменьшение производства молока и сокращение поголовья. За последние годы в области построено 17 молочных мегаферм, и их возведение будет продолжено при поддержке государства за счёт частных инвестиций.
Рекордные «квадраты» жилья
В строительном секторе, несмотря на сложную ситуацию, рост составил 103,9 процента, хотя по РФ в целом наблюдается снижение на 4,3 процента.
– По объёму ввода жилья область на протяжении последних шести лет занимает третье место среди субъектов Центрального федерального округа, уступая лишь Москве и Московской области. В 2016 году введён в строй 1 миллион 700 тысяч квадратных метров жилья – рекордная цифра. Это на 3,3 процента больше, чем в предыдущем году. По России наблюдалось снижение на шесть процентов этого показателя. Средняя обеспеченность жилой площадью достигла 29 квадратных метров на одного жителя области. По этому показателю регион вошел в десятку лучших в стране, – сказал губернатор.
Кроме того, в области впервые в России реализован пилотный проект – жилищно-строительный кооператив «Учитель», в рамках которого почти тысяча семей работников образования приобрели квартиры на льготных условиях.
Малому бизнесу – опору и поддержку
Отдельно глава региона остановился на теме развития малого и среднего предпринимательства. Губернатор подчеркнул, что в Воронежской области в прошлом году принят целый комплекс важных мер, направленных на создание комфортных условий для ведения бизнеса.
По словам Алексея Гордеева, в регионе наблюдается тенденция роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В прошлом году на территории области осуществляли деятельность около 85,5 тысячи субъектов малого бизнеса (увеличение на 10 процентов к уровню предыдущего года).
Объём налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в прошлом году вырос на 6,4 процента. Было налажено эффективное взаимодействие с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. Благодаря этому в регион привлечено около трёх миллиардов рублей для реализации проектов малого бизнеса.
Таким образом, область стала одним из лидеров в плане получения гарантийной поддержки Федеральной корпорации и обеспечения доступными кредитными ресурсами по соответствующей Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Развитию малого бизнеса, как подчеркнул губернатор, в значительной степени способствует также новый формат предоставления услуг.
В области успешно реализован совместно с банками пилотный проект «МФЦ для бизнеса», и наша практика в этой сфере отмечена как одна из лучших в стране.
Главная цель – повышение качества жизни
Говоря о социальной сфере, Алексей Гордеев подчеркнул, что выполнение социальных обязательств перед населением, как и ранее, было главной задачей для органов власти в отчётном периоде. Он напомнил, что сегодня около 800 тысяч жителей области получают меры государственной поддержки в виде различных социальных выплат и льготных услуг. В области продолжается реализация программы по созданию современных домов-интернатов для людей пожилого возраста и инвалидов. В прошлом году на территории области открылось шестое такое учреждение.
– Проводимая в регионе социальная политика строится на основе задач, вытекающих из майских Указов Президента страны. Их главная цель – повышение качества жизни. По данным РИА «Рейтинг», в 2016 году наша область по качеству жизни находится на седьмом месте в стране. Хотя, конечно, это условные цифры. В то же время доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 9,4 процента. Это лучше, чем в стране, но мы должны признать, что количество людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, к сожалению, в области растет, – сказал глава региона.
Анализируя деятельность в сфере образования, Алексей Гордеев отметил, что главная оценка – это удовлетворенность граждан. В минувшем году этот показатель вырос: более 75 процентов жителей области положительно оценивают состояние сферы образования. Губернатор сообщил, что было введено в эксплуатацию 10 зданий дошкольных образовательных организаций, дополнительно создано 1700 мест. Это позволило поддерживать 100-процентную доступность услуг дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет и повысить этот показатель для детей ясельного возраста до 72 процентов. Достигнуты неплохие результаты в конкурсах и проектах федерального уровня. Кроме того, Воронежская область находится в первой десятке регионов, в которых наиболее эффективно проводится государственная молодёжная политика.
Показатель удовлетворенности населения услугами здравоохранения повысился на два процентных пункта и составил 42,6 процента. Губернатор подчеркнул, что такой перелом произошёл впервые. В регионе продолжилась реализация программы модернизации здравоохранения. Построено 36 объектов, в том числе поликлиника в Бутурлиновском районе на 500 посещений в смену, 27 фельдшерско-акушерских пунктов – в основном это сельские районы и 8 врачебных амбулаторий. По итогам года выполнены параметры повышения заработной платы медицинских работников, установленные майскими Указами. Размер оплаты труда врачей достиг в среднем 35 тысяч рублей и на 31 процент превысил среднюю заработную плату по региону, что соответствует заданию дорожной карты.
– Важнейшим результатом совершенствования системы регионального здравоохранения считаю снижение показателей смертности, – подчеркнул Алексей Гордеев. – Не буду приводить все цифры, приведу очень важные. Так, одной из самых низких в стране у нас является младенческая смертность – 4,9 на одну тысячу родившихся (по РФ этот показатель – 6). Материнская смертность – в 2,5 раза ниже среднероссийского уровня.
Положительные отклики граждан получил проект Департамента здравоохранения «Воронеж. Моя поликлиника», стартовавший в областном центре. Его основная цель – модернизация работы амбулаторных лечебных учреждений и создание комфортных условий для пациентов.
В то же время, как заметил губернатор, организация и качество оказания медицинских услуг населению вызывают зачастую объективную критику со стороны граждан.
– Поэтому в нынешнем году эта сфера будет под особым вниманием, и необходимо направить усилия на совершенствование деятельности в нашем региональном здравоохранении, – резюмировал глава области.
Он отметил, что здоровье и долголетие воронежцев напрямую зависит и от положения дел в сфере физической культуры и спорта. Согласно социологическим исследованиям, более 60 процентов жителей Воронежской области положительно оценивают условия для занятий физической культурой и спортом.
– Это можно считать результатом того, что с каждым годом в области обновляется и расширяется спортивная инфраструктура. В прошлом году построено 262 различных спортивных объекта. В систематические занятия спортом вовлечено почти 900 тысяч человек, это 40 процентов всех жителей региона – хороший показатель, который мы должны были достигнуть в 2019 году. Сегодня область находится на шестом месте среди субъектов Российской Федерации по уровню организации физкультурно-спортивной работы, – пояснил губернатор.
По словам главы региона, 2016 год стал годом реализации в Воронежской области стратегических приоритетов в сфере культуры и искусства, художественного образования, туризма и кинофикации. На поддержку культуры Воронежской области в 2012–2016 годах привлечены федеральные средства в размере 113,2 миллиона рублей. В рамках регионального плана проведения Года российского кино в 2016 году состоялось более 40 мероприятий, а киносеансы в муниципальных учреждениях культуры посетили свыше 200 тысяч человек, что на 13 процентов больше, чем в 2015 году. Появился интерес жителей региона к театральным и концертным мероприятиям – число их зрителей увеличилось на 28 тысяч.
В прошлом году Воронежская область объявлена победителем Всероссийского конкурса «Самый читающий город», а город Воронеж признан театрально-фестивальным центром России. Премьерные спектакли театра оперы и балета и Камерного театра были отмечены национальной оперной премией «Онегин» и выдвинуты на премию «Золотая маска». Международный Платоновский фестиваль искусств в очередной раз стал заметным событием в масштабах всей страны.
По итогам 2016 года Воронежская область также заняла четвёртое место в рейтинге информационной активности культурной жизни среди субъектов РФ с населением свыше 2 миллионов человек.
Что тревожит губернатора
Подводя итог, Алексей Гордеев задался двумя вопросами.
– Первый: есть ли удовлетворённость от нашей деятельности? Честно отвечу: негатива больше, чем позитива. И думаю, такое же настроение присутствует среди наших граждан. Второе: что тревожит? К сожалению, финансово-экономический блок Правительства Российской Федерации до сих пор не предложил стратегию выхода страны из экономического кризиса. В этих условиях регионам, и это касается не только Воронежской области, весьма непросто поддерживать собственный экономический рост, – сказал губернатор.
Он отметил, что происходят процессы, которые оказывают резко негативное влияние на развитие области.
– Продолжается снижение реальных доходов населения – за прошлый год они уменьшились на восемь процентных пунктов. Это очень чувствительно для наших граждан. В стране функционирует неэффективная система государственного управления, которая в том числе неспособна противостоять коррупционным явлениям. Нарастают объёмы недоимки по налогам в консолидированный бюджет области. По итогам года недоимка увеличилась на 25 процентов и достигла 3 миллиардов 700 миллионов рублей. Растёт недовольство людей качеством оказания услуг в сфере ЖКХ; удовлетворённость высказывают менее 40 процентов жителей.
И эту отрасль надо брать под особый контроль. Перечень этих проблем можно продолжить, – сказал глава области.
В связи с этим Алексей Гордеев сделал акцент на тех задачах, решению которых нужно уделить приоритетное внимание в нынешнем году.
– Во-первых, нам необходимо продолжить работу, чтобы обеспечить максимально комфортные условия для развития предпринимательской деятельности. Именно там строится экономика, там выявляются наши бюджетные возможности. Это означает снижение административных барьеров, сокращение сроков выдачи различных разрешений, формирование инвестиционной среды, направленной на стимулирование создания новых и реализацию уже начатых проектов. Во-вторых, крайне важна концентрация бюджетных ресурсов на решении приоритетных задач. Параллельно мы должны сосредоточиться на мероприятиях, направленных на сокращение недоимки по налогам, привлечение имеющихся резервов доходных источников, максимально возможное использование федеральных инструментов развития. В-третьих, требуется завершить внедрение в практику механизмов проектного управления. Это позволит нацелить работу каждого чиновника на достижение результатов, определенных приоритетными направлениями, и выполнение их прямых должностных обязанностей. В-четвёртых, все программы и проекты необходимо разрабатывать и реализовывать с максимальным вовлечением граждан и представителей бизнеса. Для этого следует усилить роль территориального общественного самоуправления, а также Общественной палаты и Торгово-промышленной палаты области. Назрело время создать на всех уровнях действенного систему общественного контроля. И такие предложения у нас уже имеются. Успешное решение перечисленных задач позволит нам сохранить общественно-политическую стабильность в регионе, придать устойчивую динамику экономическому росту и обеспечить реализацию социальных проектов, – подвел итог глава региона.
Как сформировать правильную среду
В заключение своего выступления Алексей Гордеев поблагодарил депутатов областной Думы за скоординированную работу и оперативность при принятии важных законопроектов.
Затем возможность высказаться была предоставлена руководителям фракций областной Думы. Они дали свою оценку работе правительства в 2016 году и высказали предложения главе региона. Так, руководитель фракции «Единая Россия» Роман Жогов обратился к губернатору с просьбой взять под личный контроль реализацию четырёх инфраструктурных партийных проектов ввиду их социальной значимости, а также попросил о дальнейшей поддержке института территориального общественного самоуправления (ТОС).
Алексей Гордеев отметил, что необходимо обобщить все вопросы, прозвучавшие от парламентариев, в том числе в рамках встреч с фракциями, с тем, чтобы взять их решение под контроль со стороны правительства области.
Также глава региона подчеркнул, что принципиально важным является умение формировать правильную среду или в широком смысле «пространственное развитие нашей области».
– Это зависит от каждого, кто в этом зале находится. То есть если мы общественные задачи будем ставить выше личных и, как кто-то из выступающих говорил, главный приз – это развитие Воронежской области, то это очевидно, что область будет привлекать внимание и инвесторов, и людей, наших граждан, и партнёров из-за рубежа, что в общем-то и происходит. И это все серьёзные импульсы для развития, – сказал губернатор.
Между тем он отметил, что 2017 год может быть даже сложнее прошлого.
– Но если мы с вами будем профессионально подходить к решению задач – мы их сформулировали уже – то мы сохраним динамику развития, и область останется на передовых позициях, – заверил Алексей Гордеев. – А самая главная оценка – это когда к тебе на улице подходит простой человек и говорит: спасибо вам вот за это. И это то, ради чего стоит жить и работать.
Кроме того, в рамках заседания глава региона вручил заместителю генерального директора – директору филиала акционерного общества «Концерн Росэнергоатом « «Нововоронежская атомная станция» Владимиру Поварову знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью». Владимир Поваров награждён за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие атомной промышленности и в связи с 60-летием со дня рождения.
«Создавать справедливость в обществе»
Отвечая на вопросы журналистов, Алексей Гордеев отметил, что в целом можно сказать, что область развивается темпами, которые выше среднероссийских.
– Но все-таки мы больше сосредоточили внимание на проблемах. И в первую очередь это касается проблемы наших граждан – мы видим, падают доходы, растут цены. Это надо взять под внимание в первую очередь правительству области и учитывать при формировании бюджетов последующих лет.
Одновременно мы понимаем, что сегодня представители бизнеса переживают сложные времена – упала покупательная способность, снижается спрос на продукцию, закрыты внешние рынки. И, конечно, в этих условиях тоже нужны уже особые механизмы поддержки экономики. И мы все понимаем, что развитие предпринимательства – это возможности государства благодаря налогам решать те или иные задачи и создавать, в первую очередь, справедливость в обществе. То есть уметь перераспределять средства в пользу тех людей, которые попали в настоящее время в трудную жизненную ситуацию. Так бы я сформулировал сегодняшний отчёт, и вот именно эти задачи вместе с областной Думой мы будем решать уже в 2017 году, – резюмировал губернатор.
«Живой диалог» двух ветвей власти
Постановление Воронежской областной Думы об отчете губернатора о работе правительства региона за 2016 год принято депутатами единогласно. Председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов напомнил, что глава региона, перед тем как представить отчёт, встретился с фракциями Воронежской областной Думы, с профильными департаментами и управлениями.
– Закон не обязывает исполнительную власть столь детально и регулярно отчитываться перед народными избранниками. Но живой диалог ветвей власти, оперативный обмен мнениями – это принципиальная позиция лидера региона Алексея Гордеева и депутатского корпуса областной Думы. В отчёте губернатора отражены все основные направления, тот тренд и тот темп, в котором развивается Воронежская область. Считаю, что это закономерный итог системной работы, которая проводилась в тесном взаимодействии правительства с депутатами Воронежской областной Думы, территориальными органами федеральной государственной власти, местным самоуправлением. В сегодняшнем выступлении губернатор обозначил те стратегические векторы, по которым будет дальше двигаться регион, задал направление дальнейшей совместной конструктивной работе депутатского корпуса и правительства. Нам предстоит работа по снижению административной нагрузки на бизнес, по привлечению внутренних и внешних инвестиций, по масштабному внедрению системы проектного управления. Но важнейшей задачей органов государственной власти области должны стать инвестиции в человека, – подчеркнул спикер.
Член Совета Федерации от Воронежской области Сергей Лукин обратил внимание на то, что отчёт перед депутатами Законодательного собрания состоялся в сложных экономических условиях.
– Если оценивать ситуацию на территории Воронежской области, то по сравнению с экономическими показателями других регионов Воронежская область выглядит достаточно эффективно по многим показателям. Мы в числе первых сегодня по валовому сбору и переработке сельскохозяйственной продукции. Это очень важно, потому что продовольственная безопасность значима в условиях международных санкций. Большое внимание в докладе уделено социальной сфере. Сегодня почти 800 тысяч человек пользуются выплатами из разных уровней бюджета. Это достаточно весомый показатель. Правительство области ставит серьёзные задачи для улучшения жизни населения, создания комфортной и благоприятной среды. И я уверен, что, усиливая взаимоотношения власти, бизнеса и Законодательного собрания, эти цели будут достигнуты в 2017 году. __ Алексей Гордеев: «Самой объективной и интегральной оценкой качества работы органов исполнительной власти Воронежской области является мнение наших граждан и представителей бизнес-сообщества».
Источник: газета «Коммуна», №34 (26678) | Среда, 3 мая 2017 года
.
Подробнее читайте на communa.ru ...
